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■以習近平為總書記的新一屆中央領導集體被國內外不少媒體打上了「強勢改革者」的標籤。 資料圖片
中央完成頂層設計 建章立制於法有據
以習近平為總書記的新一屆中央領導集體在中國經濟持續減速、刺激政策難以為繼的新形勢下，大刀闊斧推進改革，被國內外不少媒體打上了「強勢改革者」的標籤，尤其是十八屆三中全會至今，中央完成了全面深化改革的頂層設計、建章立制，並循著法律統領改革的新路徑，將20多項改革推上「快車道」，而涉及更廣泛領域的改革亦已蓄勢待發。 ■香港文匯報記者 海巖
十八大以來，雖然中國面臨著經濟增速換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期「三期」疊加的困境，但決策層始終秉持改革反腐優先於短期政策調整的理念，在穩增長方面顯示出罕有的定力，而在改革開放方面則強勢推進。
作為貫徹十八屆三中全會改革精神的重要部署，中央全面深化改革領導小組，這一中央最高級別改革領導小組於今年1月22日正式亮相，習近平總書記親任組長，李克強、劉雲山、張高麗三位政治局常委任副組長，成員包括中央多位重要領導和重要部門的負責人。強大的組成陣容，令這一改革領導機構具有足夠的政治資源和駕馭能力，8個多月內先後召開五次會議完成了從頂層設計、建章立制到具體改革方案討論、改革時間表的細化，這一最高改革機構的運轉已然走上制度化軌道。
改革直觸「硬骨頭」「深層次」
據不完全統計，在本屆政府任期內形成文件並獲得推動實施，駛上快車道的改革已超過20項，涉及經濟、政治、社會、文化、生態等各個領域，其中戶籍制度、財稅體制等向來被認為是名副其實的「硬骨頭」的改革破題，司法體制、公車制度、央企負責人薪酬制度等涉及深層次利益調整的改革也得以強勢推進。尤其值得關注的是，政治改革的強勢推進成為亮點，在20多項駛入快車道的改革，涉及政治領域的改革幾乎佔了半壁江山。
有觀察人士評論指出，中國正在進行的全面改革，遠遠超出經濟和民生的範疇。「凡屬重大改革都要於法有據」，擁有法學博士背景的習近平，抓住「法」這個元素，將改革納入法治框架，也正悄然改變著中國的權力運行模式。過去，改革往往突破法律或打法律擦邊球，立法修法成了對改革的確認。而此輪全面改革，習近平定調以法律統領改革，在法治軌道上推進改革，這被認為與以往改革有明顯區別。
依法治國將成四中議題
到目前為止，國務院已分7批先後取消下放了632項行政審批事項。建設法治政府也成為李克強政府工作報告的關鍵詞。包括放開「單獨二孩」、廢止勞教制度、財稅改革等都是通過立法實現的。全面推進依法治國，將在即將舉行的十八屆四中全會上成為中心議題，觀察人士亦認為這將為全面深化改革的提速提供保障和動力。
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