白重恩：嚴格管理地方債影響深遠

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香港文匯報•人民政協專刊訊（記者 馬玉潔）全國政協委員、清華大學經濟管理學院副院長白重恩（見圖）近日在「《財經》年會2015」上表示，嚴格管理地方債的規模和渠道超出傳統財政上的意義，將對金融體系乃至央地關係產生深遠影響。

白重恩說，據審計結果顯示，2013年底中國境內貸款總存量75萬億，其中18萬億是地方債，約佔24%。新修改的《預算法》和國務院《關於加強地方政府性債務管理的意見》出台後，地方政府未來不可佔用其他渠道來舉債，在債務規模上也有一個總額度來管理分配，這將廣泛影響金融機構、企業和地方政府的行為。

地方政府融資未來倚重債券

對於金融機構，他表示，以前銀行借了大量的債給地方政府，尤其是地方政府融資平台，但是未來他們不借了，只能通過買債券來參與。債券是明確地方政府信用的擔保，是一個低風險的借債，利率成本會下降，金融機構的資產組合和年收益也會隨之改變。

　白重恩說，當金融機構不再能提供貸款時，地方政府就要想辦法開拓新的業務，企業可能因此受益。「因為以前企業跟地方政府競爭獲得貸款，現在這個競爭不存在了。」他認為，這對整個金融體系將產生很大影響，可能影響到貨幣政策的制定，進行債務的重新安排。

　最後，按照新規定，一方面地方政府的債務顯性化，另一方面有了借債的權力但額度受到管理，在一定程度上受到了約束。他表示，額度受限對地方政府行為產生的影響未來需要特別關注。