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香港反對派經常聲稱，「一國兩制」是中英兩國的「共同承諾」。事實上，根據中英聯合聲明，香港特區的成立及「一國兩制」在香港實施等基本方針政策，實質上是中央政府的承諾，和英國無關。
根據中英兩國在1984年12月19日簽署的聯合聲明，英國僅在第二款中承諾：「聯合王國政府於1997年7月1日將香港交還給中華人民共和國。」第四款、五款則為雙方的聯合聲明：英國在1997年6月30日前負責香港的行政管理；在過渡期間成立中英聯合聯絡小組等，並無提及「一國兩制」的相關內容。
基本方針政策屬中方政策
中央政府對港的基本方針政策，全屬第三款「中華人民共和國政府聲明」，共有十二項，包括第一項「設立香港特別行政區」，第二項香港特區「享有高度的自治權」，第五項「香港的現行社會、經濟制度不變；生活方式不變」及第十二項有關基本方針政策「將以中華人民共和國香港特別行政區基本法規定之，並在50年內不變」。
中央政府其後將對港基本方針政策落實為法律文件，就是1990年4月4日頒布的香港基本法。根據聯合聲明中的「中華人民共和國政府聲明」，基本法具體規定香港特區政府的高度自治，並享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權；保持原有的資本主義制度和生活方式，50年不變；香港原有法律，除與基本法相牴觸或經香港特區的立法機關作出修改者外，予以保留等。
第七屆全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國香港特別行政區基本法》的決定，也說明了「香港特別行政區設立後實行的制度、政策和法律，以香港特別行政區基本法為依據」。 ■香港文匯報記者 鍾立
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