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如果說,「雙核驅動」是廣西壯族自治區黨委和政府對廣西社會經濟發展的戰略佈局,那麼�茪O發展廣西旅遊,把廣西旅遊從資源強區升級到旅遊產業強區就是這個戰略佈局中的一個重要的戰術性硬戰。這場硬場從2013年7月初召開的廣西旅遊發展大會後開始打響,建設桂林國際旅遊勝地,創建20個旅遊特色名縣等等部署拉開了廣西旅遊發展精彩紛呈的序幕。
廣西壯族自治區黨委書記彭清華是這樣定義「雙核驅動」的,「雙核驅動」是自治區黨委、政府�茞晰s形勢新使命提出的重大戰略舉措,旨在深入落實並主動服務國家戰略,進一步優化「兩區一帶」區域發展總體佈局,傾力打造北部灣經濟區、西江經濟帶這兩大核心增長極,使之成為支撐引領全區加快發展的戰略引擎 。■香港文匯報記者蔣邵安
領導重視 目標明確
《桂林國際旅遊勝地建設發展規劃綱要》獲得國家批覆後,廣西正式啟動國際旅遊勝地建設,廣西對旅遊產業進行了重點優化佈局,制定了構建「一個旅遊龍頭、兩條旅遊發展帶、三大國際旅遊目的地、四大旅遊集散地和一批旅遊名縣名鎮名村」的旅遊產業區域協調發展新格局。堅持以桂林為龍頭,�茪O建設「桂林-柳州-來賓-南寧-北海、欽州、防城港」南北旅遊發展帶和「賀州、梧州-貴港、玉林-柳州、來賓-南寧-崇左、百色、河池」沿西江東西旅遊發展帶,加快桂林國際旅遊勝地、北部灣國際旅遊度假區、巴馬長壽養生國際旅遊區建設,形成南寧、桂林、梧州、北海四大旅遊集散地。重點打造一批旅遊特色縣、鄉鎮、村寨。
廣西壯族自治區黨委政府以桂林國際旅遊勝地建設為契機,作出了加快廣西旅遊業跨越發展的決定,並明確了全區旅遊業發展目標:力爭到2015年,全區旅遊業總收入實現3000億元,接待遊客總人數突破3億人次;到2020年,基本建成桂林國際旅遊勝地、北部灣國際旅遊度假區、巴馬長壽養生國際旅遊區,成為全國一流、世界知名的區域性國際旅遊目的地和集散地。
「遍行天下,心儀廣西」已經成為一條耳熟能詳的廣告語,而這句宣傳廣西旅遊的廣告詞來自廣西壯族自治區的黨委書記彭清華,廣西柳州市的三江和融水縣的廣告詞也是彭清華親自量身定制。
彭清華重視旅遊發展在廣西的政界無人不知,創建20個旅遊特色名縣就是彭清華的主意,在今年八月下旬召開的創建特色旅遊名縣工作促進會上,彭清華親自宣佈對創建先進縣區給予重獎,並鄭重表示要對創建工作不利的縣區領導實行問責。
陳武主席同樣十分重視旅遊發展工作,親自帶隊參加世界旅遊發展論壇,關於廣西旅遊發展的重要會議他都要參加並做出部署。
主管旅遊工作的自治區副主席藍天立一年來調研了幾乎所有的創建縣區,有些地方還是多次反復調研,解決問題。
記者了解到,廣西壯族自治區四家班子的所有領導在過去的一年內,用不同的方式關心和參與廣西旅遊發展。
項目拉動 政策扶持
廣西壯族自治區通過重大項目帶動大發展,加快旅遊業跨越發展。
據記者了解,到2017年,廣西要在全區開展「旅遊項目建設年」活動,5年內全力建設587個重點旅遊項目。28個建設規模大、投資強度高、帶動性強、經濟社會效益好的標誌性重大旅遊項目,由自治區4家班子領導分別牽頭負責推進。28個重大旅遊項目涉及14個設區市,規劃總投資額1244億元。
賀州市是廣西14個設區地級城市中經濟最不發達的地市,被賀州人自稱為「十四阿哥」,就是這個「十四阿哥」在發展旅遊業時也加大了投入,賀州市委書記當著全市幹部的面承諾,2014年賀州市的旅遊專項資金要超過2000萬元。而在這以前,賀州用於旅遊的專項資金從未達到過1000萬元。
加大旅遊專項資金投入的不僅僅是賀州。據記者了解,廣西全區旅遊發展專項資金規模從2009年的3000萬元增加到2013年初安排的1.2億元,旅遊發展大會召開後,旅遊發展專項資金由1.2億元增至4.2億元,這樣的力度前所未有。此外,在財政部代廣西壯族自治區發行地方政府債券時,自治區財政每年安排一定數額債券資金支持全區旅遊業發展。
在廣西壯族自治區旅遊投融資工作會上,自治區旅遊發展委員會分別與中國人民銀行南寧中心支行、建設銀行廣西分行、中信銀行南寧分行、廣西農村信用社聯社等簽訂框架合作協議;與廣西金融投資集團簽訂《廣西擔保基金》合作協議;與中國人民銀行共同制定印發了《關於金融支持廣西旅遊業發展的實施方案》,這些舉措將進一步拓寬旅遊企業投融資渠道,提升旅遊企業的融資能力。
對新創建國家5A級景區和五星級酒店及五星級鄉村旅遊區實行「大手筆」的獎勵政策也是一個亮點:創建國家5A級景區計劃、成立創建機構、制定創建方案並編制完成總體規劃的單位補助100萬元;對通過自治區國家A級景區評定委員會初評的創建5A級景區單位增加補助100萬元;對通過國家A級景區評定委員會評定的5A級景區增加補助1000萬元、4A級景區補助100萬元。
旅遊促進廣西扶貧開發
欽州市的三娘灣早幾年也是個名不見經傳的小漁村,自從搭了上旅遊發展的快車,居民的生活和村子的面貌也發生了翻天覆地的變化。楊永琪是土生土長的欽州三娘灣村人,早年從事近海捕魚,也曾經外出打工。2003年,三娘灣開發旅遊了,他在村裡率先開起了一個旅遊紀念品銷售點,又騰出幾間房搞起了旅館,生意越做越大。如今他的家裡蓋起了3層樓。現在,村裡人幾乎都跟著從事旅遊行業。
2014年12月初,全國貧困村旅遊扶貧試點工作座談會在湖北省恩施土家族苗族自治州召開,新任國家旅遊局局長李金早和國務院扶貧辦主任劉永富在會上表揚了廣西利用旅遊開發對扶貧發展所做的貢獻。
當前中國已進入大眾化旅遊時代,旅遊消費經常化,日益成為老百姓一種常態化生活方式,旅遊市場規模越來越大。2013年國內旅遊人數達到32億人次,預計到2020年旅遊人數將達60億人次。旅遊業是國民經濟的綜合性產業,旅遊扶貧是國家扶貧開發戰略的一個重要組成部分。要把旅遊扶貧作為自己當然的職責,要認識到旅遊扶貧是旅遊功能的新拓展,是旅遊產業大發展的新領域。要明確旅遊扶貧是發揮旅遊綜合功能、做大做強旅遊產業的內在要求和新方式、新路徑、新載體,旅遊行業要服從和服務於國家扶貧工作的總體要求和總體部署,自覺把旅遊產業扶貧納入國家扶貧戰略中。
讓當地百姓得到實惠是發展旅遊產業的重要意義。廣西一直把旅遊業作為興邊富民的重要產業對待,積極創造條件引導當地居民融入旅遊產業發展,實現產業諸要素與當地居民的和諧共存,讓發展的成果最大程度地惠及百姓,實現「保民生、保穩定、保增長」的效果。
廣西迎來高鐵旅遊時代
2014年12月26日,貴廣高鐵和南廣高鐵將同時開通,作為此次高鐵開通運行的「明星城市」,桂林或將迎來遊客「井噴」。今後,從桂林到周邊沿線主要城市(衡陽、南寧、長沙、廣州等)將只需3小時左右,到北京也不過10小時。時空距離的大幅縮短,將極大提高周邊城市遊客的出遊欲望。桂林市旅遊局副局長張志紅介紹,據初步調查,華南、華中乃至華北地區,來桂林旅遊的人數將大為增長,同時,廣西區內各沿線城市,來桂林旅遊的遊客也將有較大增幅。
2013年12月28日,廣西首次開通高鐵,甫一開通,廣西就從沒有高鐵的省分一躍成為全國高鐵大省,運行里程達全國的十分之一,貴廣高鐵和南廣高鐵將同時開通後,標誌著廣西旅遊高鐵時代已經來臨。廣西將真正意義上成為粵港澳地區的後花園。
廣西高鐵開通運行以來,已有多個省份、城市間形成了旅遊聯盟,共同開發高鐵旅遊市場。其中,湖南衡陽、永州和廣西桂林、柳州、來賓、南寧、崇左7個城市,在廣西高鐵開通前就開始結盟,共同打造湘桂高鐵沿線精品旅遊線路,與粵湘鄂三省聯盟共商開發海上跨國遊、自駕車跨國遊等高鐵沿線旅遊產品。
廣西壯族自治區旅遊發展委員會主任陳建軍表示,廣西高鐵開通後除拉近了廣西與華北、華中、華東等地的距離,同時也拉近了廣西和東盟國家的距離,真正形成了一個上山、下海、出國的快速旅遊帶,給廣西旅遊業發展帶來了歷史性的機遇,必將推動廣西的經濟發展。
實施「雙核驅動」戰略,將「雙核」培育打造成為拉動全區經濟增長的巨大引擎,成為發展戰略性新興產業和現代服務業的先導區、示範區,能夠為新常態下該區繼續保持經濟增速高於全國平均水平、實現與全國同步全面建成小康社會提供根本動力,為全區調整優化產業結構、促進經濟轉型升級、實施創新驅動發展提供戰略支撐,也有利於「雙核」之外的區域騰出更大空間保護生態環境、發展特色產業、搞好扶貧開發,對盤活全域、促進全區可持續發展意義重大。
廣西旅遊產業就是發展戰略性新興產業和現代服務業的重要內容,保護生態環境,搞好扶貧開發,盤活全域,促進全區可持續發展就是廣西旅遊產業升級發展的重大意義所在。
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