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2015年2月25日 星期三
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專家解讀:財政擴張發力 寬鬆效果有限


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■內地房地產市場調整仍將持續,尚在「去庫存」階段。圖為山西太原新建樓宇。 資料圖片

2015年中國經濟面臨保「七」大戰,宏觀調控繼續採取積極的財政政策與穩健的貨幣政策組合,財政政策要有力度,貨幣政策鬆緊適度。專家分析指出,為應對保增長的壓力,2015年財政政策既要穩增長,又要防風險,預計全國赤字規模1.7萬億元左右,降息降準會適時推出,但主要是為了對沖資本外流和外匯儲備的下降,寬鬆效果有限。

「積極」的財政政策,這一政策立場自2009年至今一直保持未變,所不同的是,今年中國提出,「積極的財政政策要有力度」。「擴張性」的財政政策將體現在中央政府財政赤字目標的增加上。目前市場預計,2015年全國財政赤字規模為1.7萬億元左右,比去年增加3,500億元左右,赤字率上升到2.5%左右,仍然在國際公認的3%安全線內。 中國社科院經濟所副所長張平指出,「一帶一路」、京津冀一體化、交通、環保、保障性住房、農田水利和核電站建設等成為財政政策的主要着力點。

據統計,2014年第四季度發改委批覆近50個項目,涉及機場、鐵路、公路、城市鐵路項目,投資總額近1.4萬億元,保增長的用意十分明顯。這些項目投資預計多在今年進行,將成為對沖今年地產投資和製造業投資增速下滑、保持經濟平穩開局的重要力量。

今年是基建大年

張平預計,2015年是基建大年,基建投資增速將在20%以上,財政赤字上調至2.4%,通過政策性銀行、PPP(政府和社會資本合作)、專項債券、股市等形式的融資力度也會明顯增強。 另外,今年中國給公務員加薪,並在民生保障方面支出會繼續增加,支出力度加大,也是積極財政政策更有力度的着力點。

貨幣政策方面,張平認為,2015年央行降息降準會適時推出,並會兼顧年中美聯儲加息預期可能帶來的資本外流、匯率波動等動向。 此外,2015年是全面深化改革的關鍵之年。張平預計,構建開放型經濟新體制、國企、社保、註冊制、土地、財稅、電力、環保等重大改革將逐步推進,政府預算、地方債、營改增、消費稅、資源稅、PPP、養老保險等財稅改革以及銀行存款保險制度、利率市場化、資產證券化、資本賬開放、城投債治理等多方面的金融改革也將漸進啟動或落實。

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