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2015年3月6日 星期五
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開放也是改革 外資限制減半


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■張德江委員長主持會議。 新華社

香港文匯報訊(記者 海巖 兩會報道) 國務院總理李克強在今年的政府工作報告中提出,開放也是改革,必須實施新一輪高水平對外開放,以開放的主動贏得發展的主動、國際競爭的主動。為有效利用外資,今年將把外商投資限制類條目縮減一半,大幅下放鼓勵類項目核准權,打造穩定公平透明可預期的營商環境。

大幅下放核准權健全監管

李克強表示,修訂外商投資產業指導目錄,重點擴大服務業和一般製造業開放,把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核准的管理制度,大幅下放鼓勵類項目核准權,積極探索准入前國民待遇加負面清單管理模式。修訂外商投資相關法律,健全外商投資監管體系,打造穩定公平透明可預期的營商環境。

在推動外貿轉型升級方面,李克強表示,完善出口退稅負擔機制,增量部分由中央財政全額負擔,讓地方和企業吃上「定心丸」。實施培育外貿競爭新優勢的政策措施,促進加工貿易轉型,發展外貿綜合服務平台和市場採購貿易,擴大跨境電子商務綜合試點,增加服務外包示範城市數量,提高服務貿易比重。同時,實施更加積極的進口政策,擴大先進技術、關鍵設備、重要零部件等進口。

鼓勵中國企業「走出走穩」

對於加快實施走出去戰略,李克強提出,鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作,推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界,促進冶金、建材等產業對外投資。

「讓中國企業走得出、走得穩,在國際競爭中強筋健骨、發展壯大。」李克強表示,實行以備案制為主的對外投資管理方式。擴大出口信用保險規模,對大型成套設備出口融資應保盡保。拓寬外匯儲備運用渠道,健全金融、信息、法律、領事保護服務。注重風險防範,提高海外權益保障能力。

力推「一帶一路」合作建設

李克強在報告中還提出,構建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設。加快互聯互通、大通關和國際物流大通道建設。構建中巴、孟中印緬等經濟走廊。

在多雙邊和區域開放合作方面,李克強表示,維護多邊貿易體制,推動信息技術協定擴圍,積極參與環境產品、政府採購等國際談判。加快實施自貿區戰略,盡早簽署中韓、中澳自貿協定,加快中日韓自貿區談判,推動與海合會、以色列等自貿區談判,力爭完成中國-東盟自貿區升級談判和區域全面經濟夥伴關係協定談判,建設亞太自貿區。推進中美、中歐投資協定談判。

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