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香港文匯報訊（記者 海巖 兩會 報道）全國人大代表、北京大學教授林毅夫認為，經濟下行時需要政府增加投資。從今年政府工作報告亦發現，短期穩定經濟的關鍵仍為投資，今年投資的重點是，以基礎設施建設為主的公共產品投資。
「不能因為過去投資比較多，就說必須改變過去這種投資拉動的經濟增長方式變成消費拉動的經濟增長方式。」林毅夫認為，推動經濟轉型升級、技術創新跟產業升級都需要政府投資。目前三類投資不可少，一是產業升級的投資，二是基礎設施完善的投資，三是環境改善的投資。他認為，經濟下行時期，企業的投資積極性很低，這時是政府進行基礎設施投資和環境改善投資的最好時機。
國家發改委主任徐紹史也指出，現在的投資已不完全是傳統意義上的「鐵公機」，根據經濟社會發展的需要，現在的投資主要用於補短板、調結構、增加公共產品和公共服務的供給。
力推PPP須立法先行
今年中央預算內投資達到4,776億元，隨着財政收支壓力日增，政府開始不唱「獨角戲」，而是寄望激發民間投資活力，引導社會資本投向更多領域，但試圖通過政府和社會資本合作（PPP）模式撬動社會和民間投資也困難不小。
雖然中央和地方都在力推PPP項目，但效果並不理想。去年5月底，發改委推出了80個示範項目，只有49個有民間投資參與，地方政府推出的項目中，這一比例更低。
有委員提出，PPP必須立法先行，沒有法律保障，社會資本的權益得不到維護，要他們進來參與這些周期長達二三十年的項目，是非常困難的，必須加快相關法律法規制定才能真正吸引社會資本。
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