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■劉彥斌 本報北京傳真
京津冀協同發展，將交通一體化列為率先突破的領域。伴隨首都新機場開工，三地機場如何差異化定位、更均衡發展已被提上議事日程。近日，北京市政協委員、首都機場集團黨組書記劉彥斌向本報記者透露，首都機場與河北最主要、最高級別的民航機場--石家莊正定國際機場初步達成意向，由首都機場協同管理石家莊機場但不持股。目前此事正在商談中。而在該計劃最終達成後，京津冀三地的四大主要機場有望全部由首都機場方面統一管理。 ■香港文匯報•人民政協專刊記者 何凡、馬玉潔
劉彥斌分析稱，目前河北的經濟量較小，經濟發展速度也相對較慢，單純以此推動機場發展較為困難，天津也有類似情況。他表示，從目前討論的情況看，今後京津冀三地機場的定位各有側重，航班網絡將進一步優化，使航空運輸資源配置更加合理，以差異化策略實現更均衡發展。
現狀：「北京吃不了、津冀吃不飽」
數據顯示，2012年及2013年上半年首都機場的航班正常率不到70%，與全國民航「十二五」規劃中提出的80%的正常率水平有一定差距。受限於容量飽和等因素，首都機場旅客吞吐量增長放緩。在2014年上半年國內十大繁忙機場中，首都機場增速最慢。同時，天津、石家莊兩個機場卻一直「吃不飽」。這兩個機場分別實施了擴建工程，天津機場的設計能力提升至年旅客吞吐量3000萬人次，石家莊為2000萬人次。而據測算，到「十二五」末，這兩個機場利用率都不足50%。
對策：明確新定位 適度錯位經營
他說，首都機場和新機場都將主要作為國際樞紐來打造。天津機場的定位將是新機場建成前首都機場的補充、分流機場，接收從首都機場轉移過去的部分國內航班，緩解北京的壓力；同時，將天津機場打造為國家的北方國際航運中心和物流中心，與自貿區的需求相配套。
而石家莊機場除定位為首都機場的備降機場外，還計劃打造成快運機場，積極發展航空快件集散及低成本航空，並考慮通過推動折扣旅遊線路，以旅遊帶動機場業務量提升。他說：「在此方面可仿效雲南的成功經驗，通過推出更多旅遊產品，形成更多旅遊線路，培育發展河北省的旅遊市場，從而拉動客流量。」
專家指出，過去多年來京津冀民航運輸協同發展緩慢的主因是缺乏頂層設計。三地民航運輸協同發展應明確主要機場功能定位、適度錯位經營、加強協作，以推進機場管理模式的改革為突破口，建立統一的運行及管理體系，努力實現機場管理一體化。天津、石家莊機場應結合實際，因地制宜，做好首都機場功能疏解與承接。
區域航班網絡將優化
北京市政協委員、中國航空（集團）有限公司總裁王振剛亦建議，首都機場在給三地機場做規劃時，要站在當地的角度去考慮未來的發展方向。「珠三角的四個機場相互間挨得非常近，且規劃做得不夠完善，因此導致珠海機場一直很冷清，至今都沒有國際航班。」王振剛表示，首都機場、石家莊機場和天津機場距離非常均勻，如能重新定位準確，是可以很好利用起來的。他表示，在新機場未建成但首都機場已飽和運營的情況下，可以利用時間差把航線轉移出去。
另外，中國民航局近期發佈的一份文件稱，民航局將推動京津冀三地機場統一運行管理，京津冀區域機場航線航班網絡將進一步優化。其中，要着力增加和優化調整首都機場中遠程國際航線航班、港澳台和國內重點幹線航班，支持航空公司更換大型飛機增加現有航線運力，鼓勵航空公司轉移部分航班至天津、石家莊機場。
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