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■IMD最新公布全球競爭力排名，香港首次被新加坡超越。 資料圖片
今日香港
香港是一個國際大都會，競爭力在世界列強中的排名往往備受關注。根據最近的調查，香港的競爭力有下跌的趨勢。近年特區政府的施政出現挑戰，另一方面，新一代的年輕人在職場的表現及評價亦令人擔憂，究竟誰是「偷走」香港競爭力的罪魁禍首？香港這「東方之珠」是否已黯然無光，淪為明日黃花？
新加坡及香港曾經被譽為亞洲四小龍，但為何香港的競爭力在最新的調查研究都跑輸給新加坡？有人認為香港跟新加坡在政制及社會環境上都存在重大差異，不應互相比較。有人則認為香港和新加坡一向競爭激烈，如人才、投資者及亞洲金融中心地位，下文將會把香港與新加坡的政治社會環境進行分析。■王偉傑 香港通識教育協會理事、 曾任香港教師中心諮詢管理委員會委員
辭彙鏈接：何謂知識型經濟？
有別於以能源、原材料和勞動力帶動經濟增長的工業經濟和農業經濟，知識型經濟以知識為基礎，知識積累是知識型經濟增長的唯一途徑，故此高質素的人力資源是知識型經濟最重要的資源。知識型經濟對投資模式、產業結構、增長方式和教育的職能與形式均產生深刻的影響。
小知識：高技術人才搶手 全球各地齊爭
基於知識型經濟是全球化的焦點所在，故此在世界各地都爆發了不同程度的人才爭奪戰。香港政府實施了優秀人才入境計劃，這是一項設有配額的移民吸納計劃，旨在吸引高技術人才或優才來港定居，藉以提升香港在全球市場的競爭力。著名鋼琴家李雲迪及內地著名影星李冰冰都是透過這個計劃來港定居。
新加坡政府亦從多方面吸引優秀的人才到該地發展，其中包括放寬外籍專業人士移民新加坡的政策、提供外籍專業人士稅賦優惠及親屬安置、為外籍專業人士提供「個人化就業許可證」及透過旅遊工作計劃吸引外籍大學生到新加坡工作和生活。
新聞背景：港首跌出三甲 星跳升立爬頭
根據瑞士洛桑管理學院（IMD）公布的《2014年全球競爭力年度報告》顯示，香港自2004年以來首次排名跌出三甲，排名第四，新加坡則連升兩位至第三位。這份報告的排名，主要基於經濟表現、政府效率、企業商業效率及基建設施等範疇，然後就全球60個經濟體系的表現，分析該地區創造及維持可讓企業進行良性競爭的良好經濟環境的能力。
除了IMD的報告外，去年世界經濟論壇（WEF）公布的《全球競爭力報告》中，香港在全球的競爭力排名只排於第七位，在瑞士、新加坡、芬蘭、德國、美國及瑞典之後。
立會屢現風波 行政效率失分
近年IMD公布的《全球競爭力年度報告》顯示香港的競爭力排名不斷下跌，從2012年的第一名跌至2013年的第三名，2014年更跌出三甲，相反新加坡則不斷上升，去年首次進入三甲，取代香港成為亞洲競爭力最高的地區，原因其實在於IMD的統計方法。IMD在統計各地區的競爭力的時候，以經濟表現、政府效率、營商效率和基礎建設4項作為指標，香港於商業法例、國際貿易等方面的評分領先全球，但另一方面香港在個別範疇卻被拖低分數，如製造業評分，香港經濟現已傾向四大產業，製造業式微，固然導致這方面的得分較低，而同時香港近年立法會內部屢屢出現政治風波，導致特區政府的管治出現挑戰，行政效率降低，亦令香港在評分上失分，導致香港競爭力排名於近年不斷下跌。
除IMD的報告外，WEF亦公布的另一份關於全球競爭力的報告，其中以瑞士排名第一，新加坡排行第二，而香港僅排名第七，但除排名以外，香港在分數上卻是每年增加，從2010年的5.27增加至2014年的5.46，排名亦從2010年第十一位上升至2014年的第七位，顯示香港的競爭力亦正不斷進步。 ■香港文匯報記者 鄭樂泓
洛桑管理學院《全球競爭力年度報告》
國家或地區 2014年排名 2013年排名
美國 1 1
瑞士 2 2
新加坡 3 5
香港 4 3
瑞典 5 4
香港與新加坡之比較
香港：施政措施 由特首梁振英領導管治班子，最近的施政報告中提及增加房屋供應至47萬個，並正在研究自願醫保計劃和全民退休保障等民生方案，亦提出新界東北發展、東大嶼都會等發展計劃。
新加坡：施政措施 由總理李顯龍領導政府，在最近的施政方案推出一系列改善民生的措施，包括透過津貼計劃，讓低收入家庭可以購置房屋；推動終身制的健保雙全計劃；遷走貨櫃碼頭以騰出更多土地建設全新市區及大規模資助幼兒園、托兒所；對中低收入家庭提供更多津貼。
香港：施政效率 立法會議堂內政治風波不絕於耳，反對派近年多次「拉布」，拖垮規劃的情況屢有發生，導致政府施政出現挑戰。
新加坡：施政效率 新加坡政府的施政效率蜚聲國際，政府銳意吸納社會上的精英加入政府，並推出新公共管理主義，大刀闊斧地落實公營部門改革。
香港：產業結構 產業傾斜向四大支柱，包括金融服務業、貿易及物流業、旅遊業及商業支援服務業。國際上被稱為「東方之珠」，現時是國際金融中心、世界上最繁忙之集裝箱碼頭之一，不少跨國企業於香港設立分公司。
新加坡：產業結構 除服務業以外，新加坡已形成電子、化工、生物醫藥等多個產業群，現時為世界硬盤驅動器的主要供應國、世界第三大煉油中心及世界上吞吐量最大的集裝箱碼頭，不少跨國企業在新加坡建立亞太區總部。
香港：科技創新 創新科技局的成立在最近的立法會動議中慘遭「滑鐵盧」，反對派議員在審批時拉布，導致政府需重新向立法會提交設局申請，因此直至現時仍未有一套宏觀的科技發展藍圖供業界參考，亦有學者指財務上缺乏支持，窒礙科研發展。
新加坡：科技創新 新加坡成立「研究、創新及企業理事會」，將生物醫藥、水務、數位電子等實用性強、發展潛力大、易轉型的領域確定為戰略產業，又以優厚條件吸引世界一流大企業到新加坡投資或建立地區總部，利用其領先優勢培育本地產業集群。
香港：經濟指標 在上世紀90年代，香港的人均生產總值跟新加坡相當接近，為約US$24,000，2013年升至US$38,120。
新加坡：經濟指標 人均生產總值由上世紀90年代約US$24,000躍升到2013年的US$55,190，升幅較香港為大。
香港：人口政策 外籍人士可透過優秀人才入境計劃移居香港，另設有針對內地居民的輸入內地人才計劃和主要供家庭團聚申請之單程證。
新加坡：人口政策 面對人口老化問題，新加坡政府以優惠政策吸引大量專業人口移居新加坡，抵銷人口老化的影響。
香港：營商成本 香港甲級寫字樓的租金高於區內其他地區，造成營商成本增加。另一方面，香港以低稅率政策吸引外資。
新加坡：營商成本 雖然寫字樓的租金亦處於高昂水平，但新加坡政府有不少優惠的營商政策，如稅務優惠，吸引外資到新加坡投資。
想一想：
1. 根據上文，競爭力根據什麼範疇進行排名？
2. 根據資料，描述近年香港競爭力的轉變。
3. 參考上文所知，比較香港和新加坡在提升競爭力方面的優劣。
4. 你在多大程度上同意「特區政府施政效率降低導致香港競爭力下降」這個說法？解釋你的答案。
5. 參考新加坡的例子，香港應如何提高本身的競爭力？
答題指引：
1. 此項要求考生說明競爭力的分析範疇，考生可根據兩份報告的評審項目作答。
2. 此題屬文字分析題，考生須根據兩份報告的排名，指出香港在全球競爭力排名正在下跌。
3. 此題屬分析類題型，考生須細閱香港和新加坡在政經方面的資料，然後將兩地在競爭力方面作出比較。
4. 此題屬評論類題型，考生宜先解釋特區政府施政效率降低的情況，然後再審視是否還有其他因素促成香港競爭力下降。
5. 此題要求考生參考新加坡的例子，應先提出新加坡的政策，再更改為香港適用的政策作答。 ■香港文匯報記者 鄭樂泓
延伸閱讀：
1. 《香港在全球競爭力「進退失據」》，匯賢智庫網頁，2014年6月9日，http://www.savantas.org/?p=433
2. 「誰偷走了我們的競爭力？」，香港青年協會網站，2010年7月15日，http://yrc.hkfyg.org.hk/news.aspx?id=f2e56c4d-024b-4aaf-a2d0-519cf7de5cae&corpname=yrc&i=2526&locale=zh-HK
3. 《香港為何被新加坡超越？》，新華網，2013年9月4日，http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/sg.xinhuanet.com/2013-09/04/c_125314134.htm
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