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■上海已將是自貿區負面清單及其意見提交予國家發改委。資料圖片
香港文匯報訊 據中國日報網報道，廣東、福建、上海、天津四個自貿區將在2015年使用同一張負面清單，該清單正在由國家發改委制定，預料2015版負面清單比上海自貿區的2014版負面清單更寬鬆，准入門檻更低。
上海市政府發展研究中心主任肖林前日在一公開場合表示，2015版負面清單目前「初步方案已經有了，應該快了」。上海主要的角色是把此前的兩份負面清單提交給國家發改委，並將上海方面的意見向上反映。
上海自貿區負面清單的全稱是《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施》，也就是說，這份負面清單是針對外商投資的。外商投資准入屬於中央權責，原則上應該由中央政府來制定、發布和實施外商投資負面清單。上海自貿區負面清單是國務院依據全國人大常委會的決定而授權上海市制定的，其他地方未履行必要的法律程序，不能複製和效仿。
外資准入門檻料降低
肖林說，負面清單是中國推進中美雙邊投資協定（BIT）等一系列國家間談判的前提，本質上就應該是國家的統一安排。「現在自貿試驗區有4個，不能各搞一個(負面清單)。」
負面清單是國際上重要的投資准入制度，目前有70多個國家採用「准入前國民待遇和負面清單」管理模式。具體來說，就是政府以清單的方式明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務，清單之外的，各類市場主體皆可依法平等進入。
內地的負面清單主要依據是外商投資產業指導目錄。日前，國家發改委、商務部發布了2015版目錄，將從下月10日起施行。新版目錄的限制類條目由79條減到38條，外資持股比例限制條目由43條減到15條，中方控股條目由44條減到35條。由此可以預期，各地統一使用的2015版負面清單，准入的門檻會更低。
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