中央既誠意落實香港普選又依憲治港堅守底線

http://paper.wenweipo.com [2015-03-30]

－－紀念香港基本法頒布25周年

盧文端全國工商聯副主席全國政協外事委員會副主任

在進入落實普選的關鍵時刻紀念香港基本法頒布25周年，最重要的就是要按照基本法落實香港普選。昨日在北京舉行的紀念香港基本法頒布25周年座談會上，中央有關官員的講話清楚傳達了三方面的信息：一是中央希望依法順利實現行政長官普選，以減少政治爭拗，使行政長官有更高認受性帶領團隊，把精力用於發展經濟及改善民生；二是中央堅定不移堅守普選底線，不容許某些勢力利用普選奪取香港的管治權，進而把香港變成一個獨立政治實體，或者改變國家的根本制度；三是要把國家觀念貫穿於基本法實施過程之中，站在中國人自己的立場，有鮮明的國家觀念，我們才能夠明確「一國兩制」是甚麼、不是甚麼，在根本問題上明辨是非、堅持原則。

全國港澳研究會、香港基本法澳門基本法研究會昨日在人民大會堂舉行紀念香港基本法頒布25周年座談會，就香港基本法歷史和現實意義及如何全面準確貫徹基本法等方面展開座談。全國港澳研究會會長陳佐洱、全國人大常委會香港基本法委員會副主任張榮順、國務院港澳辦副主任周波、香港中聯辦副主任黃蘭發都在座談會上發表講話。幾位中央有關官員的講話，傳達了多方面的重要信息。

中央誠意希望依法順利落實普選

第一，中央有關官員的講話傳達了中央希望依法順利實現行政長官普選的期待。

堅定不移地支持香港根據基本法循序漸進地發展民主，是中央的一貫立場。在香港實行普選，是中央政府首先提出並在基本法中規定。2004年和2007年，全國人大常委會關於香港政制發展的兩次決定，確保了香港政制發展在基本法軌道上進行，並確定了香港2017年可以實行行政長官普選的時間表，意味着在保持香港資本主義制度「50年不變」的中期還不到的時候，香港市民就可以一人一票選特首，為落實普選創造了必要條件。2014年人大常委會「8．31」決定確定了特首普選的基本框架，進一步開啟了香港普選的大門，體現中央推進香港民主發展的誠意。

2017年能否實現行政長官普選，不只是香港民主發展，還關係到香港經濟社會發展的前途。正如中聯辦副主任黃蘭發所說，「如果2017年能夠實現行政長官普選，政治爭拗減少，具有更廣泛民意基礎和更高認受性的行政長官，將可能帶領管治團隊把精力、資源更多用於發展經濟、改善民生，同時根據全國人大常委會有關決定處理2020年立法會普選的問題。如果普選方案被否決，香港民主發展的步伐將停滯，政治爭拗將加劇，香港社會發展將受影響。」香港社會的主流民意也希望依法如期落實普選。黃蘭發表示，作為民意代表的立法會議員，理應順應大勢，尊重民意，支持政改方案通過，確保2017年實實在在把選票送到幾百萬選民手中，圓香港人一個普選夢。

　中央堅定不移堅守普選底線

第二，中央堅定不移堅守普選底線，不容許某些勢力利用普選奪取香港的管治權，進而把香港變成一個獨立政治實體，或者改變國家的根本制度。

去年持續79日的非法「佔中」行動，要求推翻人大「8．31決定」，提出「香港問題，香港解決」、「命運自主」的口號，鼓吹「港獨」。反對派學者和議員竟然宣揚所謂「中國崩潰論」，認為中國現政權會隨時垮台，「五星紅旗升不起」，不接受人大決定的方案會有新的「機遇」。顯然，香港問題的本質是爭奪管治權的問題。當年，末代港督彭定康基於假想1989年北京風波及蘇聯、東歐政權「變天」後「中國即將崩潰」，強行推出違反中英聯合聲明和基本法的政改方案，企圖通過左右香港政制發展的方向以及選舉方法來爭奪管治權，但失敗了。這次香港行政長官普選的爭議，比歷次爭議都激烈。表面上是選舉辦法之爭，而實質上是政治問題，是爭奪香港管治權之爭。

普選產生的特首必須愛國愛港，絕對不能出現與中央政府對抗的力量執政，這是中央不可逾越的底線。正如全國人大常委會香港基本法委員會副主任張榮順所指出，「基本法規定的特別行政區制度，是國家對香港行使主權、實施管治的具體制度，是為了更好地實現國家治理，更好地實現包括香港居民在內的全體中國人民的根本福祉，而不是為了給某些勢力提供一個舞台，讓他們有機會奪取香港管治權，進而把香港變為獨立政治實體或者改變國家的根本制度。」

把國家觀念貫穿於基本法實施過程之中

第三，理解和執行基本法的規定，要有國家觀念。香港基本法是中國的法律，在中國的領土上實施，怎麼理解和執行基本法的規定，必須也只能站在中國的立場，必須有國家觀念。絕不允許排斥憲法來達到排斥國家主權、排斥中央管治權的目的。

香港有人聲稱，憲法在香港特別行政區沒有效力，並將基本法的依據訴諸中英聯合聲明。這種說法顯然是錯誤的。正如國務院港澳辦副主任周波所說，憲法和基本法是「一國兩制」的憲制基礎，香港基本法是依據憲法制定的、規定香港特別行政區制度的基本法律，是「一國兩制」的具體化、法律化，在香港特別行政區具有憲制性法律地位。只有尊重和維護特別行政區的憲制秩序，才能切實維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定。

基本法頒布已經25年，回首來路，艱辛備嘗，成就輝煌；展望未來，挑戰巨大，前途光明。「問渠哪得清如許，為有源頭活水來」。飲水思源，理當謹記，「一國」是「兩制」的前提和基礎，只有堅持一個國家，維護國家主權、安全和發展利益，「一國兩制」、「港人治港」、高度自治才會有不竭的源泉、堅實的基礎和旺盛的活力。

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