陳佐洱：「一國」「兩制」非平起平坐

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■陳佐洱強調，要把握好「一國兩制」的三個原則，即三個「不能平起平坐」。 資料圖片

香港文匯報訊（記者 鄭治祖）香港基本法頒布已經25年，澳門基本法頒布則踏入第二十二年。全國港澳研究會會長陳佐洱昨日在澳門表示，全面貫徹執行基本法，要把握好「一國兩制」的三原則，即三個「不能平起平坐」：「一國」和「兩制」不能平起平坐，社會主義制度和資本主義制度不能平起平坐，維護國家的主權、安全、發展利益和保持港澳的長期繁榮穩定不能平起平坐。

由澳門基本法推廣協會聯合北京大學港澳台法律研究中心、澳門特區政府法務局、民政總署、教育暨青年局共同舉辦的「開拓『一國兩制』實踐新征程--紀念《澳門特別行政區基本法》頒布22周年學術研討會」昨日在澳門舉行。澳門特區政府主要官員及社會各界人士、中央駐澳機構負責人，及來自兩岸四地的專家、學者300多人出席了研討會。會上，澳門特區行政長官崔世安、澳門中聯辦主任李剛等發表了講話。

陳佐洱在研討會上發表講話時指出，中共十八屆四中全會提出要全面推進依法治國，是引領民族復興、治國理政宏大布局的重要組成部分。全面依法治國精神當然適用於全面依法治澳。

他說，在3月全國「兩會」期間，國務院總理李克強、全國人大常委會委員長張德江均強調要嚴格按照憲法和基本法辦事。憲法是國家的根本大法，為實施「一國兩制」方針和制定澳門基本法提供了法律依據。澳門基本法和憲法的關係是子法和母法的關係，無論在澳門還是內地，都必須理解、尊重、遵守國家憲法和澳門基本法。

三個「不能平起平坐」原則

陳佐洱強調，全面準確貫徹執行基本法，要把握好「一國兩制」的三個原則，即三個「不能平起平坐」：

第一，「一國」和「兩制」不能平起平坐。他說，「一國」是實行「兩制」的前提和基礎，忽略了「一國」，「兩制」就無從談起。

第二，社會主義制度和資本主義制度不能平起平坐。國家主體是中國特色社會主義，這是中國憲制決定的，被保留的港澳原有資本主義只能依附於國家主體而得以存在。

第三，維護國家的主權、安全、發展利益和保持港澳的長期繁榮穩定也不能平起平坐。前者是國家頭等大事，後者雖然與國家利益息息相關，但畢竟是局部的大事。

陳佐洱指出，回歸15年以來，澳門特區在實踐「一國兩制」中取得了豐碩成果。澳門基本法廣泛深入人心，中央全面管治權有效行使，特區享有的高度自治權受到充分保障，澳門基本法關於國家安全的立法圓滿完成，民主政制有序發展，經濟快速增長，居民生活持續改善，社會大局和諧穩定，各項事業全面進步。

他強調，澳門基本法始終是「一國兩制」在特區成功實踐的法律保障，證明全面依法治澳的必要性和正確性。澳門切實貫徹落實基本法，既全面準確地貫徹「一國兩制」總方針，又充分依據自身的歷史和現實情況，使得澳門特區的發展呈現生機勃勃的景象。

陳佐洱還指出，目前在澳門特區政府、社團和學校協力推廣下，澳門基本法普及工作全民化、常態化，系列化。在推廣基本法方面，澳門有不少值得發揚推廣的好經驗。