開放電力市場仍需積極研究

政府昨日就電力市場未來發展，展開為期3個月的公眾諮詢。環境局局長黃錦星表示，現行與兩電的「利潤管制協議」行之有效，短期內不會有內地或本地的新供電者。事實上，開放市場是降低電費的有效途徑，且本港一直有輸入內地電力滿足本港之需，政府應積極研究開放電網，引入新的競爭者。政府需審視現行管制協議下兩電准許利潤過高的問題，認真考慮如何扭轉電費連年加價的局面，回應市民的關切。

本港近年要求改革電力市場的呼聲高漲，社會有不少意見認為政府應向內地買電或引入本地的新供電者，以及推動兩電聯網，藉以增加市場競爭，降低電力經營成本，從而減輕兩電加電費的壓力。然而，當局表示，去年曾就本港未來發電燃料組合諮詢公眾，結果收集到的「主流民意」顯示，市民更關注電力供應安全和穩定，擔心向內地買電會令本港電力供應失去規管能力和影響本地就業，大多數人支持繼續靠本地發電。因此，當局「順應民意」，現階段不會採納向內地買電或引入新競爭以及兩電聯網的建議。

眾所周知，本港經營成本貴過內地，電力市場也不例外，內地電費一定比本港便宜。向內地買電與影響本港電力供應安全和穩定更無必然關係。自1994年開始，大亞灣核電就滿足香港約四分之一的電力需求，成功為香港減少逾1億噸的二氧化碳排放，並為香港提供可靠且具成本效益的電力。開放市場、增加競爭，最終得益的是廣大消費者。本港電訊市場的開放已是成功先例。當局不宜對電力市場開放太過保守，需要更多地從公眾利益的角度考慮問題。

現時兩電利潤管制協議下的准許利潤為9.99%，一直被社會詬病回報過高。值得留意的是，因應環保需要，當局計劃未來將提升天然氣發電的比例，兩電必然要新增發電機組。環保是全世界大勢所趨，全球各地用天然氣發電越來越多，天然氣價格必然水漲船高。兩電投資加大、成本增加，根據利潤管制協議，兩電可以「奉旨」加價，將支出轉嫁到市民身上。當局昨日發表諮詢文件提出，將兩電的准許利潤減至6至8%，同時表示為準備與電力公司磋商，會再次委託顧問進行研究，因應目前市場最新狀況更新合適的回報率。市民要求降低電力利潤回報的意見清晰強烈，同時電力供應要達到安全、可靠、合理價格及環保等四個目標，當局確實需要做好各方面的平衡。