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■各地將陸續公布權力清單，非行政許可事項將全面取消。圖為天津3月份實施營業執照「三證合一」登記制度，加大簡政放權力度。資料圖片
深化改革激發活力
省級政府2015年年底前、市縣兩級政府2016年年底前要基本完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業單位權力清單的公佈工作。日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》明確了地方各級政府公佈權力清單的時間表。地方政府的權力被明確地關到了籠子裡。
■香港文匯報記者 任一龍 河北報道
權力清單，簡單來說，就是各級政府和各個政府部門將所掌握的權力進行全面統計，公之於眾，接受社會監督。
公佈清單，一方面明確政府應該做什麼，能夠做什麼，必須做什麼，法無授權不可為，讓官員依照「清單」約束自己的權力。另一方面也讓公眾清楚地知曉政府部門能夠提供什麼樣的服務，按圖索驥，方便辦事。
「權力清單的公開將有效推進政府機構依法行政，表明政府行權有了法律基礎。」清華大學公共管理學院院長薛瀾指出，行政權力公開有利於政府行政權力的梳理和政府機構的透明運行，對於促進社會監督有重要意義。
自我割肉 逐項甄別
2013年，總理李克強要求從改革行政審批制度入手來轉變政府職能，硬仗一觸即發。
國務院行政審批專家委員會成員、北京大學政府管理學院政治學系教授燕繼榮告訴記者，簡政放權四個字說起來簡單，但是實施起來阻力很大。最初中央編辦要求各部委上報擬削減的權力，但是由於沒有統一標準，各部委暗地進行權力拆分，邊減邊增，並未真正放權。
為了徹底扭轉這一局面，中央編辦重新規定，從正面出擊，要求各部委依據《行政許可法》和國務院頒布的政策性法規，追蹤溯源，通過「三下三上」，把權力逐項列出。
首先中央編辦發函，各部門按照要求梳理行政審批事項後上報；然後，中央編辦對報送的項目進行初步審核，提出意見，各部門按要求完善，並在機關內公示後，再報中央編辦。
最終，各部門審批事項被逐項甄別核實後，分別徵求國務院各部委、各直屬機構、省級政府、相關行業協會、事業科研單位以及相關領域專家學者的意見，各部門根據意見再次修改補充後，最終匯總形成中央政府「行政審批事項目錄」。
「自我割肉非常困難，會場負面情緒很多，討論中常常帶有火藥味。」燕繼榮形容最後的座談會像是「答辯會」。部委相關負責人出面解釋為何保留該項權力，中央編辦則提出反對意見，激烈的爭論時常出現。
省級政府年底前公布
權力清單其實早在2005年就悄然現身河北，當時邯鄲市政府、河北省商務廳、河北省國土資源廳三家作為改革的試點單位，清理權力，列出清單，向社會公開。隨後，河南鄭州、河北石家莊、四川成都、北京西城、浙江富陽等地相繼啟動了曬權力清單試點工作。
2013年11月，十八屆三中全會首次提出，推行權力清單制度，依法公開權力運行流程。
2014年3月，國務院辦公廳印發《2014年政府信息公開工作要點》，要求國務院相關機構及各省市政府積極推進行政權力運行信息公開。隨後60個國務院部門公佈行政審批事項，廣東、浙江、吉林、安徽、福建等省份紛紛開啟「曬單」模式，亮出「權力家底」。
今年3月，中央明確省市縣公佈權力清單「時間表」，提出省級政府2015年年底前、市縣兩級政府2016年年底前要基本完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業單位權力清單的公佈工作；並要求相關部門要對推行權力清單制度情況適時組織督查。
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