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2015年8月5日 星期三
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外交視角:中國東盟聚焦合作符共同利益


王木克

東亞合作系列外長會正在馬來西亞吉隆坡舉行,中國外長王毅將出席。每年七八月,東亞國家外長聚集一堂,舉行中國-東盟(「10+1」)、東盟與中日韓(「10+3」)、東亞峰會(EAS)、東盟地區論壇(ARF)等一系列會議,為今年11月在東亞合作領導人系列會議作準備。

近年來,東亞合作機制日趨完善,合作內容豐富,成果亮點多多。與此同時,地區經濟下行壓力增大,面臨國際金融風險增大,熱點問題也引人關注。中方將本�荅u誠、合作、建設性的態度與會,並提出促進地區合作和發展的建議。

中國-東盟(「10+1」)合作是中國參與地區合作的主平台。中國-東盟關係不斷向前發展,2013年,習近平主席倡議建設更為緊密的中國-東盟命運共同體,李克強總理進一步提出了加強中國-東盟關係「2+7」合作框架,得到了東盟方面的積極回應。

明年是中國和東盟建立夥伴關係25周年。中國有�蚇n極發展中國-東盟關係的真誠願望,願與有關國家商簽《睦鄰友好合作條約》,用法律形式把雙邊友好關係固定下來,推動「10+1」合作深入發展。

中方倡議推進「一帶一路」建設,積極促進區域一體化和互聯互通建設。中國提出籌建亞洲基礎設施投資銀行(AIIB),東盟10國全部成為創始意向成員國。中國-東盟正在積極推進自貿區升級版談判、攜手共建「21世紀海上絲綢之路」並大力推進產能合作。

東盟地區論壇增互信

東盟與中日韓(「10+3」)合作是東亞合作的主渠道。中日韓是東亞經濟三巨頭,GDP總量達15萬億美元,佔全球20%、東亞的90%,三國和東盟人口共22億。當前,「10+3」務實合作已經擴展到24個領域。其中,財金、糧食、能源、災害管理和減災是最優先項目,成果顯著。清邁協議(CMIM)多邊化進程加速,「10+3」宏觀經濟研究辦公室(AMRO)致力於升級為國際性組織。

近年來,由於日本在歷史問題、領土爭端上的錯誤言行,中日、韓日關係出現波折。儘管如此,「10+3」合作始終是地區發展的客觀需要和必然選擇,未來「10+3」合作將致力於推動亞洲自貿體系、亞洲貨幣穩定體系、亞洲投融資體系以及亞洲信用體系建設。

東盟地區論壇(ARF)是本地區最主要的多邊安全對話合作機制,為促進各方加強對話溝通,維護地區和平與穩定發揮了重要作用。ARF的重點領域是救災、反恐、跨國犯罪,海上安全、核不擴散與裁軍領域。中方積極參與ARF合作,深入參與救災、打擊跨國犯罪等非傳統安全合作,在力所能及的範圍內向地區提供公共產品。目前,中國已經承辦近40個合作項目,成為ARF發展成員中承辦項目最多的國家。

東亞峰會譜新篇

今年,東亞峰會喜迎10周年,而東道主馬來西亞吉隆坡又恰好是首屆會議舉辦地,意義深遠。本次會議將對未來發展方向作出新的評估,中方認為,東亞峰會現有機制和模式基本符合峰會的定位和地區合作的需要,應繼續堅持東盟主導、協商一致、循序漸進等現有原則,穩步推進東亞合作。

東亞峰會共有6個重點合作領域,分別為金融、能源、教育、公共衛生、災害管理和東盟互聯互通。未來,東亞峰會需要進一步協調與「10+1」、「10+3」、東盟地區論壇等機制的關係,形成並行發展、相互促進的良性關係,為增進地區國家間戰略互信發揮出積極作用。

近兩年來,個別國家惡意炒作南海問題,強推某些不合理、不合法的倡議,企圖攪亂地區和平穩定的大局。中方認為,處理南海問題最切實的路徑,就是堅持「雙軌思路」,即具體爭議由直接當事國通過談判,以和平方式協商解決,南海和平與安全,由中國和東盟國家共同維護。這也是中國與東盟達成的共識。

8月底,《南海各方行為宣言》(DOC)第九次高官會在天津舉行。會議就推動海上風險管控和預防、加快DOC框架下海上合作機制化進程提出了新設想、新倡議,有助於推動南海局勢減壓降溫。中方相信相關各方有能力、有智慧通過談判解決爭議,維護地區穩定。

南海問題不是中國-東盟關係的全部,更不應影響中國-東盟合作大局。聚焦合作、共謀發展,才真正符合南海沿岸各國的共同利益,也有利於地區的長治久安,更將推動東亞合作健康穩定向前發展。

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