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香港文匯報•人民政協專刊訊（記者 何凡 北京報道）近日，商務部與北京市政府印發了《北京市服務業擴大開放綜合試點實施方案》。由此，北京成為內地首個、也是目前唯一一個服務業開放綜合試點城市。全國政協常委、北京市副市長程紅在京透露，北京瞄準科學技術服務、互聯網和信息服務、文化教育服務、金融服務、商務和旅遊服務、健康醫療服務六大重點服務領域，將不斷擴大向外資等各類資本的開放尺度，以加快服務業的升級和換代。
程紅：北京具有開放的比較優勢
程紅表示，之所以選取上述六大重點領域擴大開放，是因為其符合首都戰略功能定位，市場需求迫切，市場潛力較大，北京又具有一定的比較優勢。她介紹，去年北京市服務業增加值超過1.6萬億元，佔GDP的比重為78%，今年上半年則實現了「四個80%」：服務業增加值佔GDP的比重超過80%，服務業對增長的貢獻率超過80%，服務業的稅收佔比超過80%，引進外資中服務業佔比超過80%。
程紅表示，通過走訪企業、實地調查，目前北京服務業對外開放主要面臨五方面問題：一是社會信用問題，二是市場監管的模式問題，三是高端人才引進過程中存在的一些問題，四是金融保障支撐問題，五是通關便利化問題。
「因此，在試點過程中，除放開行業准入外，核心是聚焦這五方面進行體制機制改革，旨在能夠形成國際化、法制化、透明化的服務業促進體系，建立健全具有中國特色、首都特點、時代特徵的體制機制，為全國探索開放型經濟新體制作出嘗試。」她說。
高虎城：開放試點列「三駕馬車」之一
商務部部長高虎城（見圖）近日在京出席北京市服務業擴大開放綜合試點工作動員部署會時表示，北京率先形成了服務主導型經濟發展格局，產業發展基礎好、對外開放程度高，特別是北京教育實力雄厚，高校資源豐富，人才集聚，具備全方位、多層次、高起點擴大開放的有利條件。中央、國務院決定在北京開展服務業擴大開放綜合試點，將與自貿試驗區、粵港澳服務貿易自由化共同構成服務業對外開放試點的「三駕馬車」，有利於加快試點進程。
程紅透露，六大重點領域的選取，是經過精心考慮的，既是市場需求迫切，潛力較大的，也是北京具有一定比較優勢的產業和領域。「選取這六個領域進行試點，有利於加快轉型升級和構建高精尖的經濟結構，同時有利於提升整個城市的服務保障能力和生活服務業品質，有助於加快建設國際一流的和諧宜居城市。」
她亦坦言，在服務業擴大開放改革的過程中定會遇到很多困難和問題。「在整個改革方案的申請和制定過程中，我們已經深深地感受到了這個試點工作的難度，包括政策的突破、管理的創新、服務的創新等方面，都不容易。但是方向是非常明確的，而且有些新舉措已能看到效果。下一步，工作的核心還是要加快自身的管理和服務的創新。」
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