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記者 秦新
近年來，跨區域水污染事件頻頻發生，特別是一些跨省界水污染問題，往往由於行政監管的區域性局限，上下游雙方各執一詞，導致最終主體責任難以認定，受損民眾的合法權益無法得到保障。對於如何有效避免「上游污染，下游遭殃」這種現象，有專家表示，除各地切實加強自身水污染防治體系之外，還應盡快在國家層面構建流域污染防治的區域聯動體制。
前不久發生在安徽的「沱湖、天井湖污染事件」，應該說對處理跨界水污染事件提供了一個很好的借鑒。今年6月份，因上游宿州市蚌埠市泗縣境內大量濃度超標的污水團下洩，從而造成位於下游蚌埠市五河縣沱湖流域遭受污染，9.2萬畝水域被污染，涉及漁民907戶。事發後，上下游各持一詞，最終在安徽省聯合調查組的協調下，上游的宿州市政府承諾給予下游蚌埠市1,600萬元資金援助，用以受損漁民的補助。
雖然此次安徽跨界水污染事件得到較好解決，但我們也應該看到，這僅僅只是省內跨區縣的污染協調，而跨省區的污染事件協調起來就比較複雜了。2007年，由於山東省境內化工企業排污，而導致江蘇沭陽縣遭遇飲用水危機；2013年山西長治發生苯胺洩漏事故，導致河北邯鄲市遭受水污染；也同樣在2013年，由於大量死豬從浙江沿河一路漂來，嚴重影響到上海水源地的安全。這些事件，在當時不僅引起輿論的極大關注，同時也引起上下游之間的長期糾紛。水流域作為大家共有的資源，其本身是一個整體，但是由於流經行政區域的不同，這種完整性往往會被人為打破，而貼上各自地方的標籤隨意佔有和利用。但對於自己的行為可能會給下游區域帶來的影響，卻並沒有太多人去關注，更別說在出事之後主動擔責。這些慣有的思維和固有的運作方式，由此引發一系列弊端和糾紛，幾乎成了中國水污染治理的頑疾。
隨着大家對水污染事件的不斷關注，各地也紛紛探索建立並創新流域污染防治的區域聯動體制，構建水污染補償機制。務求平衡上下游的利益，協調上下游的行為和行動，以最有效的手段和最低的成本實現流域生態環境的保護。有專家表示，目前很多流域間，由於上下游之間信息溝通、責任追究等內容缺失，污染事件發生後，調查取證難、協調配合難、責任主體認定難。因而，非常有必要在相關法規的支撐下，在國家層面構建流域污染防治的區域聯動體制、制度和機制。由國家相關部門牽頭，地方政府參加，實現統一協調、統一責任、統一監測，出現糾紛統一處理，用責任推動真正的全流域生態防治和安全。
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