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■上海反家暴庇護中心。 網上圖片
香港文匯報訊（記者 聶晨靜 北京報道）3月1日，《中華人民共和國反家庭暴力法》正式施行，此為內地首部防治家庭暴力的專門法案。中國政法大學教授、中國法學會婚姻家庭法學研究會會長夏吟蘭近日向本報表示，《反家庭暴力法》的出台，是民間力量推動國家立法的典型，也是對國際社會指摘中國人權問題的有力回擊。她並點讚香港一站式家暴防治模式，倡內地借鑒港經驗完善反家暴庇護制度。
自1995年第四次世界婦女大會在北京召開、「家庭暴力」首次進入研究者視野，到如今內地反家暴法的施行，可謂「二十年磨一劍」。「意識到家暴不是私事，而是社會問題，對家暴應當零容忍。」夏吟蘭指出，先是人們觀念改變，然後才進入立法狀態。
夏吟蘭回顧說，反家暴法是民間力量推動國家立法的一個重要成果，體現內地法治進步。2000年，中國法學會成立反家暴網絡，目的為推動反家暴立法；2003年起，反家暴網絡兩次通過全國人大代表及政協委員提交相關議案提案；2008年，全國婦聯開始每年連續向「兩會」提交反家暴立法議案提案；2011年，全國人大法工委將反家暴列入立法規劃。
法官需有反家暴敏感性
作為反家暴法專家建議稿的主要負責人，夏吟蘭透露，該法起草及修改中的爭議焦點在於概念問題。專家建議稿裡將國際社會對家暴類型的四種定義都寫進了，但反家暴法最終只列明身體侵害和精神侵害，而忽略性暴力與經濟控制。「當然，用了『等』字概括，這就對法官的要求比較高，一定要有反家暴的敏感性。」
舉證歸責問題，也是爭議所在。夏吟蘭說，內地民訴法規定「誰主張誰舉證」，但家暴受害者受害往往在隱私部位，或者發生在家庭等隱蔽場所，舉證困難。「所以我們一直提，要適當減輕受害者的舉證責任，甚至能否舉證責任倒置。但正式稿把這塊拿掉了，需要後續司法解釋進行完善。」
政府在反家暴中將「更作為」
夏吟蘭表示，反家暴法的出台，能給內地家暴防治帶來實質性的改變。
一方面，該法為家暴受害人設立了多種救助途徑，包括強制報告、告誡書、撤銷監護、緊急庇護、申請人身安全保護令等，而且最終可以起訴追究施暴者的法律責任。
另一方面，該法規定了國家公權力的介入責任，如「公安機關接到家庭暴力報案後應當及時出警」，有效確保各項保護措施落到實處。「簡單而言，反家暴工作由政府來牽頭，內地政府在反家暴的過程中會扮演更作為的角色。」
庇護中心應注重隱私保護
針對反家暴法對受害者庇護不足的遺憾，夏吟蘭認為，應借鑒港澳台地區的庇護機構，不僅提供臨時生活幫助，更重要有醫療及法律服務、心理輔導、幫助受害人回歸社會，對受害者的全方位庇護。
此外，夏吟蘭點讚香港家暴防治模式中的社工制度，稱「社工能做很多事，能真正幫助到人」。她表示，內地庇護中心的過度宣傳、不合理的限制條件導致門可羅雀，未能物盡其用，建議學習香港庇護機構，充分保護受害者隱私，地址保密，只對外公開聯繫方式。
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