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香港文匯報訊（記者 聶晨靜 北京報道）全國「兩會」今日開幕，全國政協委員、全國婦聯執委尚紹華（見圖）帶着一份《關於盡快制定〈反家庭暴力法〉實施細則的提案》，準備提交給全國政協。今年是她連續關注反家暴法的第九個年頭。
與前八年提案有着本質不同，今年，尚紹華終於可以從呼籲反家暴立法轉到聚焦法案細化落實。「兩會」前夕正式施行的《反家庭暴力法》，令她感到欣慰，「真的是內地反家暴過程中里程碑式的成果」。
提案結緣反家暴一線工作者
這部「二十年磨一劍」的法案最終出台，在尚紹華看來，凝聚了婦聯、法學專家、社會工作者等眾人合力；而這其中，她最感動於無數奮戰在反家暴一線的法學工作者。「作為法學專家，他們完全可以打官司掙大錢，但他們義無反顧投入到保護婦女兒童的前線，為保護他人家庭安全作了許多奉獻和犧牲。」
2007年，身為《中國婦女》雜誌總編輯的尚紹華，接觸到中國法學會反家暴網絡的一位法學專家陳明霞。從後者那裡，尚紹華了解到非常多鮮活而觸目驚心的家暴案例。有感於家暴行為對婦女的傷害，她決定充分發揮政協委員的建言優勢，自2008年起，每年上「兩會」，都帶來反家暴立法相關提案。
逐年推進 貴在堅持
最初幾年，尚紹華提案呼籲國家重視反家暴立法；後來，國家有關部門推出了人身保護令試點文件，於是她提案擴大試點、提高可操作性；近年，她提案倡將因家暴而發生的以暴制暴案件的處理原則寫進反家暴法。同一主題、不同角度的為反家暴立法呼號的過程，讓尚紹華感受到，社會、政府對此的重視在逐年提高。
作為三屆全國政協委員，尚紹華感慨：「我們這個國家太大了，人群的層次太多了！改革開放三十多年來，新問題層出不窮，這種情況下，政府和立法機關不可能什麼問題一提出來就立即解決。」因此，她覺得，只有堅持，而且只要堅持，對於有道理、涉及民生的提案，立法機關會逐漸重視，然後就會有希望。
籲出台反家暴法實施細則
尚紹華表示，內地在強調依法治國後，立法工作進展明顯加快。儘管《反家庭暴力法》仍有不足之處，但需在實踐中不斷完善。為使反家暴法的規定得到落實，相關部門更好開展家庭暴力預防及處置工作，今年她提案建議，盡快制定並出台《反家庭暴力法》實施細則，具體內容包括：
將性暴力納入家暴範疇；具體規定對弱勢群體的特殊保護，如政府提供財政支持，建立緊急救助基金；明確規定多機構合作機制；對告誡令、人身安全保護令進行詳細規定；對於以暴制暴案件處理，免除、減輕或者從輕處罰。
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