■1953年，新中國第一次人口普查。 網上圖片與過渡時期總路線的提出與貫徹相同步的，還有幾個重大的歷史事件，與人民政協的發展密切相關。這就是：第一次全國人民代表大會的召開，《中華人民共和國憲法》的制定，政協第二屆全國委員會的召開及《中國人民政治協商會議章程》的制定。
「各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論並實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府」是著名的「五一」號召的重要內容。由於當時普選條件尚不具備，因此中共中央商各民主黨派、人民團體，提出了「三步並作兩步走」的建國方案，由中國人民政治協商會議第一屆全體會議代行全國人民代表大會職權，完成了建立新中國的歷史使命。
《中國人民政治協商會議共同綱領》規定：「中華人民共和國的國家政權屬於人民。人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府。各級人民代表大會由人民用普選方法產生之。」
到1952年，大陸的軍事行動基本結束，殘餘的土匪已經肅清，土地改革基本完成，國民經濟得到根本好轉，各界人民也都已組織起來，按照《共同綱領》規定，召開全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的條件已經成熟。
在此條件下，周恩來代表中國共產黨在1952年12月24日政協第一屆全國委員會常務委員會第四十三次會議上建議：於1953年召開全國人民代表大會及地方各級人民代表大會。同時提出：《共同綱領》是新中國初期具有臨時憲法性質的根本大法，它所規定的任務，在過去三年中大部分已經實現，有必要在《共同綱領》的基礎上制定一部能夠適應過渡時期總路線要求的憲法，用法律的形式把中國過渡時期的總任務肯定下來。經過協商，政協常委會一致同意中國共產黨的建議，建議中央人民政府委員會即行籌備召開全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，並起草憲法和選舉法。
1953年1月，中央人民政府接受了政協第一屆全國委員會常務委員會的建議，通過並公佈了《關於召開全國人民代表大會及地方各級人民代表大會的決議》，確定1953年召開由人民用普選方法產生的鄉、縣、省（市）各級人民代表大會，並在此基礎上接着召開全國人民代表大會。中央人民政府委員會還決定，成立以毛澤東為主席的憲法起草委員會和以周恩來為主席的選舉法起草委員會。
3月1日，中央人民政府委員會公佈實施《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》。中國歷史上第一次真正意義上的普選拉開了序幕。
為搞好普選，中國進行了有史以來第一次全國人口普查。繼而在普查基礎上進行了選民登記。近三億人口的選民參加選舉。
1953年春秋兩季，全國發生嚴重自然災害，農村全力投入抗災生產工作，原定5月開始、10月完成的基層選舉工作不得不推遲。為此，中央人民政府委員會於1953年9月18日作出了推遲召開全國人民代表大會及地方各級人民代表大會的決定，基層選舉的完成日期也推遲到1954年2月底。
1954年3月，中國共產黨中央委員會提出了憲法草案初稿，經憲法起草委員會接受後，提到政協全國委員會進行協商。3月16日，政協第一屆全國委員會常務委員會第五十三次會議決定，組織在京的各民主黨派、人民團體的負責人和各界代表人士對憲法草案初稿進行討論。參加憲法草案初稿討論的共有8,000多人，經過兩個多月時間的討論，提出了許多修改意見。憲法草案初稿經憲法起草委員會修改以後，中央人民政府委員會於1954年6月正式公佈了中華人民共和國憲法草案，交付全國人民討論。■連載-66