6月30日美國貿易代表處宣布，自7月1日起，該國普惠制（GSP）下最不發達受惠國及《非洲增長與機會法案》（AGOA）涵蓋的國家所生產的27類旅行用品，被納入普惠制（GSP）範圍內，進口到美國可享免關稅待遇。涉及產品包括紡織品製及皮革製的手袋、背囊、行李箱、錢包等，稅率介乎4.5%至20.0%。
美國2015年旅行用品進口金額逾110億美元，長久以來，中國內地一直在此市場稱霸。美國此舉除了使本土消費者、相關企業及貧困國家受惠外，相信亦有針對中國的意圖。然而，這些受惠國中，生產旅行用品的能力極為有限，預計所產生的作用不大。
美國普惠制最不發達受惠國的名單中，現時在亞太地區的就只有不丹、柬埔寨、尼泊爾和東帝汶。至於，其餘兩個最不發達國家－孟加拉和緬甸，前者因勞工問題，2013年已被美國剔除在普惠制受惠國之列；後者的受惠國資格則仍在審核中。
柬埔寨相信是美國此決定的最大贏家。據悉，有多家中、港企業已經或計劃到柬埔寨投資設廠生產旅行用品，亦有部份原先在柬生產服裝的廠商轉型，改為生產旅行用品；至於美國客戶的訂單，更是蜂擁而至。
菲、泰、印尼等或有轉機
事實上，根據去年六月底美國議會所通過的「2015年貿易優惠延長法案」，上述旅行用品免關稅待遇應該是適用於所有美國普惠制的受惠國家，包括印尼、菲律賓、泰國等。當時，很多生產商和品牌／零售商深信奧巴馬政府最終不會作大改動，因此，積極在菲律賓、印尼等地部署，發展生產。
美國貿易代表處宣布上述決定後，美國旅行用品相關的商會、大型企業及受影響的國家（主要是菲律賓）均表示強烈反對，認為免關稅待遇應覆蓋至所有美國普惠制的受惠國。美國貿易代表處日前公布將於10月18日舉行聽證會，再聽取公眾的意見。■香港紡織商會 簡 尼