■街頭愛心助殘義賣活動。 資料圖片慈善事業作為社會救助體系的重要組成部分，在銜接社會保障制度、改善貧困群體生存狀況、緩解社會矛盾和提高社會凝聚力等方面發揮着越來越重要的作用。連日來，全國政協副主席盧展工率全國政協社會和法制委員會調研組就「促進慈善組織健康發展」在上海市和雲南省調研。調研組認為，推動中國慈善組織理性成長與健康發展的根本路徑在於通過社會管理體制創新，建立長效發展機制。要進一步培育公眾慈善意識，營造人人向善、人人行善的慈善環境，動員更多社會力量參與慈善事業。尤為重要的是，要在加強對慈善組織的監督管理上下功夫。同時，應建立專業化的人力資源制度，引入市場環境下非營利性組織的管理模式和管理理念，充分關注組織的利益相關者，明確慈善機構稅收優惠條件，堅持陽光運作，完善信息公開制度。■香港文匯報·人民政協專刊記者 任芳頡 綜合報道
今年9月，《中華人民共和國慈善法》正式頒佈實施，這是中國慈善事業發展史上具有里程碑意義的一件大事。但是，受內外因素的影響，中國的慈善組織在社會定位、社會公信力、自身能力建設以及監督機制諸方面還存在很多問題，整體處於生長發育的初級階段。截至2015年年底，在中國各級民政部門登記的社會組織總數達到65.77萬個，據估計其中有1/3在慈善領域開展了活動，目前能認定為慈善組織的約有2萬個。
堅持陽光運作 完善信息公開制度
全國政協委員認為，慈善組織要在內部建立一套治理嚴明、專業高效的管理機制，要有公開透明的意願與能力，慈善組織的資金去向不能是一筆「糊塗賬」，要充分利用信息化平台，堅持陽光運作，完善信息公開制度。與此同時，委員們建議解除政府主管部門與非營利組織的行政隸屬關係，明確慈善組織的獨立性。同時，加強對慈善事業的監督管理。
「作為慈善組織登記管理機關的民政部門，慈善組織的業務主管部門、審計部門等都對其負有監督職責，但各監督主體之間缺乏明確的分工，實際的監督效果不盡如人意。」調研組副組長、全國政協社會和法制委員會副主任宋育英強調，對慈善組織要進行高效有力的監管，提升其運行過程中的信息公開度，否則將造成慈善組織公信力下降，阻礙慈善事業的進一步發展。
促細化稅收優惠政策
《慈善法》增加了不少鼓勵促進的措施，如企業慈善捐贈由只能在當年進行稅前扣除，擴大到可以結轉3年扣除；對開展扶貧濟困的慈善活動實行特殊優惠；在受益人、捐贈產權轉讓、用地、金融等方面也要求給予優惠。然而，面對「慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優惠」這樣寬泛的說法，具體如何享受成為熱議的話題。
「如果不盡快解決慈善稅收的問題，慈善法立法的意義就會大打折扣。」「對稅收優惠政策加以細化明確，更好地鼓勵企業和個人參與到慈善事業中。」這些來自上海本地慈善組織和相關領域專家的聲音，毫無例外地指向一個現實問題：如果沒有相關配套政策法規和實施細則的跟進，這些措施將無法惠及慈善組織和慈善事業。
「對捐贈人的稅收優惠，要盡快在稅法中給予明確。」全國政協委員翁華的一席話引起了在座全國政協委員的共鳴。調研組建議對稅收優惠的條件、稅種、稅率等具體規定，或者制定專門的稅收法律或配套法規跟進，使得該稅收優惠能夠得以落地、落實並執行，有效提升捐贈者的積極性，進而實現慈善組織健康發展的美好願景。