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稅制:昔任財爺拒減稅 今乞選票扮慷慨

2017-03-22

曾俊華在政綱中慷慨陳詞,提出研究引入累進式利得稅,以減輕中小企的稅務負擔。倡議的確有助中小企發展,但這個「春天」卻是姍姍來遲--至少在曾俊華出任財政司司長9年多以來從未來臨。各大商會年復一年地建議中小企減稅,卻年復一年地未有進至曾俊華的耳朵,財政預算案隻字不提,商界聽到的是「稅基狹窄」、「九成公司無交稅」、「要增加稅收」等論調。到要參選時,曾俊華才「覺今是而昨非」,解釋是要「審時度勢」、順應全球的減稅趨勢。對手林鄭月娥早前接受本報訪問時,就如此評論:「有人話呢矕N係選舉鵀n處。」

多年懶理企業減稅呼聲

自曾俊華出任「財爺」以來,多個商會都要求降低中小企的利得稅稅率。以總商會為例,該會於2011年要求設立雙層利得稅制,合資格中小企應課稅收入的首200萬元,只徵收一成稅款,之後每年都提出同一建議。中總在評價2015/2016年度財政預算案時,也要求政府長遠可研究寬減中小企業的利得稅率,並於同年底要求翌年度預算案落實這點。廠商會更在早於2009年,要求將利潤低於某一水平的企業列為小額納稅企業,實施較優惠的稅率,例如10%,之後連續6年以接近「copy and paste」(複製貼上)方式重申有關建議。

不過,曾俊華除了在「處子作」2008/2009年度預算案,按當年施政報告的建議,將利得稅標準稅率由17.5%降至16.5%外,未有任何降低與營商有關稅率的動作,僅提出零星退稅措施。他更多次就此與商界公開唱反調,如在2014年出席香港專業聯盟午餐會時,就引長遠財政計劃工作小組報告稱,結構性財赤將於「若干年內」出現,而香港稅基狹窄,當中接近九成公司毋須繳納利得稅,「怎樣擴闊稅基?怎樣增加稅收?怎樣吸引這些納稅的企業和人士留在香港繼續交稅?這些都是值得我們深入研究的重要問題。」

任內頻出口術暗示加稅

在2013年的商界聯席午餐會上,有與會者質疑香港一直以簡單稅制聞名,但周邊地區已效法,香港的吸引力不如往昔。曾俊華當時回應稱,對比鄰近地區甚至全球,香港的整體稅率至今仍屬最低,而利得稅是政府最大收入,1.5%公司支付約七成利得稅,故稅率下調空間有限。

在9年多以來不斷聽到訴求後,曾俊華終於在今年正面回應,但卻不在官方的預算案中,而是在個人競選政綱中。在電子傳媒論壇上,林鄭月娥質疑曾俊華在商會提出建議多年仍未被打動,「點解鶹嬼|期間可以改變初衷?」曾俊華稱要「審時度勢」,「要睇睇國際趨勢先至作出決定」,如英美兩國提出將利得稅率減至15%,林鄭隨即質疑:「唔好同我]講外圍經濟有幾波動,??家我]講緊香港中小企水深火熱!」

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