■香港小學推行融合教育，學生在課堂課餘都相處融洽。 資料圖片-今日香港+個人成長與人際關係-
有調查發現，香港平均每15名學童便有1名有「特殊教育需要（SEN）」，以一級4班計算全校至少約有50名SEN學生。在政府大力宣傳下，融合教育在校已發展為「全校參與」模式，並在三層支援模式下，希望可照顧到特殊學習需要學生的個別差異。然而，近10年的新措施真的逐漸受社會所認識和接受嗎？而這趨勢為學校又帶來什麼樣的挑戰呢？ ■鍾璧蔚小姐 香港通識教育協會理事
【議題背景】SEN學生數量多需求大
1997年，當局推行為期兩年的融合教育先導計劃，參加的學校須採用全校參與模式，為有融合教育需要的學生提供兼容的學習環境。在為期兩年的先導計劃結束後，融合教育計劃已於1999-2000學年起，推展至其他普通學校。
根據教育局的資料，2015/16年在主流小學和中學就讀的有特殊教育需要（SEN）學生分別有19,829名和19,640名。
而從社會福利署的康復服務提供的資料可知，年齡在6歲以下有特殊需要的幼兒由社署提供康復服務，2015/16年正接受學前康復服務的人數為6,759人，而正輪候人數為6,885人，合共13,644人。
另外，政府消息人士表示，由2017/18學年起，為公營普通中、小學提供的「學習支援津貼」將會擴至支援精神病患的高中生，有關經常性開支額外增加3,500萬元，以預防學童自殺。
【按需施教】識別學生 認識需要 增加支援
加強識別SEN學生在某種程度上有助推動融合教育。可根據學生需要，對課程設計和教育系統進行根本性的改變，讓學生在融合班中能正常學習。
識別SEN學生使外界有機會進一步認識他們的需要，增加對其的認同、促進共融社會生活和學習機會，並協助學生身邊的師生更悅納，幫助學生減少甚至去除身心障礙特質所造成的不利影響。
SEN學生亦可得到更多學校、社會、醫療資源的協助，愈早接受專業、符合需求的服務，學生改善的幅度將愈大。
【挑戰在前】環境不配套 難獲適切教育
融合教育希望為SEN學生提供更利於未來發展的教育和環境，然而，如若學習環境未可配合融合教育發展，則會令到SEN學生在主流學校反而得不到適切的教育。
此外，值得注意的一點是，加強SEN學生識別，亦可能會存在學生被「標籤化」的風險。
如果社會沒有普遍對SEN學生持有客觀公平的態度並消除歧視，反而會令他們投入勞動市場更加困難，增加生存壓力。
【多角度觀點】難捱學習壓力 回流特殊學校
中學校長：作為公營學校，理應照顧有不同學習需要的學生，SEN 學生集中在一兩間學校，對他們不是一件好事，影響日後融入社會。然而，主流學校不會刻意放大SEN 學生的需要，無分正常或SEN 學生，學生來到都是要學習和求進步，總之都要因材施教。
立法會議員：校方通常不太透露有關SEN 的資料，因怕有磁石效應。講明校內的SEN 支援，有機會引來更多SEN 學生，普通學生則會卻步，這可能影響學校的成績。SEN 資訊相當匱乏，最明顯的例子要數融合教育需要統籌主任（SENCo）試驗計劃。至於學習支援津貼的使用報告，則缺乏標準格式，部分學校單單披露資助金額。
特殊學校校長：的確有SEN 學生未能適應主流小學，轉至特殊學校。原因有很多，可能是學術上的壓力，覺得功課跟不上，也可能是其他地方出現問題，如與同學的相處等。
兒童及青少年精神科註冊社工：
在現今「直升機化」的社會中，要家長接納子女患病，並不能在充滿競爭的環境中贏在起跑線，的確相當困難，這心障家長們一天未能調整，往往就是窒礙讓子女接受治療的主因。
【概念鏈結】
融合教育（英語：Integrated Education，亦稱統合教育）：指將有特殊教育需要的學生安排在普通學校接受教育，這些普通學校是所謂主流學校的主要構成部分。
有特殊教育需要（Special Educational Needs，簡稱「SEN」）的學生：指在學習上有某些困難並需要特別教育支援的學生。SEN可分為特殊學習困難、專注力不足及過度活躍症、自閉症、言語障礙、聽力障礙、視力障礙、肢體傷殘和智力障礙。
三層支援模式：第一層為透過優質課堂教學，照顧有短暫或輕微學習困難的學生，避免問題惡化；第二層為額外支援有持續學習困難的學生，包括有特殊教育需要的學生；第三層為加強支援個別問題較嚴重的學生。
【結語】
融合教育發展多年，在政府帶領下，前線教職員都願意不斷改善，以協助學生成長。隨着更多相關專業研究的完善，期望學校和家庭都可以更彈性地、更包容地營造一個有利學生愉快學習的環境。
【想一想】
1. 你多大程度上認同，政府增加融合教育資助有助解決SEN學生的學習問題？
2. 結合資料及個人經驗，建議一些可以促進融合教育的方法。
【答題指引】我很大程度上認同，因為：
．增加資助能有助學校新增器材，以照顧有特殊教育需要的學生；
．有資源為學生建立「個別化教學計劃（IEP）」，以個案形式跟進每一位SEN學生；
．可以開展資助學童及早評估，向家長、教師及專業人士提供全面的報告，盡早發現，並給予適切的指導。
同學也可以表示小程度認同，因為：
．增加開支不確保有充足的軟件配套，唯有增加有質素的軟件配套作補足，才能紓解校方及學生所面對的情緒或行為困難；
．未必可促使學校作全面重整，學校需要在架構、行政、課程、教學安排組織重整，才能有效面對SEN學生的教學問題；
．專業人才不足，學校即使獲得津貼，亦未必有足夠專業人士為學童作長期跟進。
2. 此題需結合資料及個人經驗作答，例如：
．教授家長關於融合教育需要的知識、管教方法、溝通模式、設立家長互助小組、定期舉行家長講座等；
．增加對在職教師的培訓和人手支援，確保更多比例教師接受「三層課程」的培訓，並設立持續進修階梯，協助教師完成「三層課程」後可進一步支援融合教育需要兒童，同時，教師在學校多留意學生，及早辨別出SEN同學；
．由社工或輔導訓練人士統籌或協助制定，為SEN兒童制訂「個別學習計劃」，並監管「個別學習計劃」的運作；
．學校可增加校內支援，除現有的功課輔導班和言語治療外，再提供如針對性的專業訓練、情緒輔導等項目。
【延伸閱讀】
1. 《救世軍「強項」計劃 發掘SEN生才能》，香港《文匯報》，2017年4月24日，http://paper.wenweipo.com/2017/04/24/ED1704240008.htm
2. 《「腦電波」分析援自閉童學習》，香港《文匯報》，2017年4月19日，http://paper.wenweipo.com/2017/04/19/YO1704190011.htm
3. 《一站式網站幫特殊童家庭》，香港《文匯報》，2017年1月14日，http://paper.wenweipo.com/2017/01/14/HK1701140025.htm