世界一流科技園區聯盟圓桌峰會進入二十一世紀，全球經濟迎來新一輪大變革、大調整，各國充分認識到科技創新對經濟發展的關鍵作用，從而在創新戰略和政策方面進行系統調整。在2014年夏季達沃斯論壇上，李克強總理發出了「大眾創業、萬眾創新」的號召。
全民創新創業的浪潮風起雲湧，創新已成為一個時代的永恆主題和歷史使命。在經歷初期的「一鼓作氣」之後，西部成都的創新創業正在向更大範圍、更高層次、更深程度邁進。
一號工程 國家使命
今年4月，成都市第十三次黨代會明確未來「黃金五年」總體目標：建設全面體現新發展理念的國家中心城市，並將創新列為引領發展第一動力，系統推進全面創新改革列為「一號工程」。
在創新改革進程中，成都着力實施「雙輪驅動」策略：加快全面創新改革試驗和自貿試驗區建設，即充分發揮國家自主創新示範區先行先試效應，促進創新要素同產業轉型升級有效對接，推動成都製造向成都智造、成都創造轉變，提升成都在全球產業體系分工中的競爭優勢；全面融入「一帶一路」，高標準、高水平推進自貿試驗區建設，打造國家向西向南開放門戶和內陸開放型經濟高地。
當前，世界經濟在深度調整中曲折復甦，中國經濟發展步入新常態，區域一體化進程加快，同類城市加速轉型發展。從成都當前發展的階段性特徵看，城市正從區域中心城市向國家中心城市邁進，發展動力正從要素驅動向創新驅動轉換，產業體系正從傳統產業主導向新興產業引領轉型，城市治理正從傳統管理向現代治理轉變。
「建設全面體現新發展理念的國家中心城市，肩負國家使命、體現國家意志、代表國家形象。」四川省委常委、成都市委書記范銳平說，面對新形勢、新任務以及新的機遇和挑戰，成都需要圍繞大局精準定位，保持定力科學作為。
頂層設計 主動作為
「這一款無人機，市場售價只有1800多元，相信未來一定會得到普及。」成都通甲優博科技公司CEO徐一丹隨身攜帶「口袋無人機」，走到哪裏推銷到哪裏。該公司自主研發的TopUav無人機視覺模塊和TopGlasses虛擬眼鏡試戴模塊，市場佔有率、科技含量和專利申請量均居於國際領先地位，與騰訊、Intel、高通、舜宇集團、零度智控建立了業務夥伴關係。
數年前，作為國防科技大學圖像測量視覺博士的徐一丹，與另4名來自全國各地的博士到成都創業。如今，他們不僅事業做得風生水起，而且早已愛上成都、融入成都，在成都置業安居。
據成都市相關部門統計，去年成都平均每個工作日誕生1333戶市場主體、「出生量」佔全國2%；新登記市場主體334679戶、同比增長34.63%，高於全國23.03個百分點。這組數據顯示，成都已成為內地一個創新創業的熱點地區。
「『少不入川』已成為過去，『蓉漂蓉創』正當時。」徐一丹說，他們選擇成都創業看中的是成都「雙創」的比較優勢。
近年，《成都「創業天府」行動計劃（2015-2025年）》《促進國內外高校院所在蓉協同創新的若干政策措施》《關於金融支持小微企業發展的若干意見》《成都市工商登記制度改革實施方案》等政策相繼出台，完成了成都創新創業頂層設計。在規劃、政策、資金，以及配套服務和知識產權交易等方面，為「雙創」解除了桎梏增添了保障。
同時，成都擁有56所高校、30家國家級科研機構、45個國家級重點實驗室等研發平台，有各類專業技術人才100餘萬人。加之成都良好的人居、理性的消費、包容的情懷，最終成就了一片創新創業的沃土。
因此，成都郫都區、四川大學、中國電信成都分公司，上榜28個國家雙創示範基地。
「創新的環境好一些、服務周到一些，企業得到的支持多一點、障礙少一點，這個區域的創新就會變得活躍。」成都市科技局局長盧鐵城說，營造一個良好的創新環境、吸引全球創新資源，成都一直在主動作為。
三權改革 打破束縛
1978年，安徽小崗村一紙分田協議，拉開了內地家庭聯產承包責任制的序幕。為徹底改變科學、技術、產業「三張皮」的現狀，西南交通大學持續進行了5年多的職務科技成果混合所有制改革探索，被譽為科技領域的「小崗村」試驗。
所謂職務科技成果混合所有制，即職務科技成果知識產權由職務發明人和學校共同所有：通過約定以股份或出資比例方式進行知識產權獎勵，對既有職務科技成果進行分割確權；以共同申請知識產權的方式分割新的職務科技成果權屬，發明人可享有不低於70%的股權。
西南交大教授黃楠經過20多年的潛心研究，成功研發出抗血栓、抗凝血的心血管支架。然而，就是這麼一項造福人類、代表世界先進技術水平的產品，在當時的政策規定下很難進行轉化。
萬般無奈之下，黃楠向西南交大科技園副總經理康凱寧求助，通過專利權人變更，實現了與西南交大共同持有專利。這一下，充分調動了黃楠團隊的熱情，加速了科技成果轉化。
黃楠的遭遇並非個案，據2013年教育部統計數據顯示，內地高校撥入科研經費共計1170億元，專利的許可收入僅4.34億元，轉化率僅為0.3%。
為打破制度束縛，成都市出台校地合作「成都十條」，推動科技成果「三權」（使用權、處置權和收益分配權）改革，旗幟鮮明地支持職務科技混合所有制。成都還設立10億專項資金支持新型產業技術研究院，出資2.3億元建立創業天使投資基金，出資2.5億元建立債權融資風險資金，鼓勵知識產權質押、股權質押等融資服務。
國務院發展研究中心技術經濟研究部副部長馬名傑認為，成都市「三權改革」率全國之先以「確權分割」促進科技成果轉化，突破了現有政策束縛，值得肯定和鼓勵。