■邸占廣（右）指，本港日後推出新的研發稅務優惠扣稅措施，有助提升本地研發開支追近國際水平。香港文匯報記者馬翠媚 攝引專利盒子制度 減薪金稅留人才
香港文匯報訊（記者 馬翠媚）政府《施政報告》提到不少稅務優惠，包括建議引入兩級制利得稅及合資格研發開支扣稅。羅兵咸永道昨發表「香港研發稅務優惠政策研究及建議」，認為在本港推動研發活動，不能單靠扣稅；建議引入科技鼓勵基金及退稅等措拖，鼓勵科研創新。
羅兵咸永道中國研發優惠服務主管合夥人邸占廣表示，「本港前年研發總開支相對本地生產總值的比率僅0.73%，低於其他國家及地區水平。」《施政報告》提到目標在2022年將有關比率提升至1.5%，他認為本港日後推出新的研發稅務優惠扣稅措施，有助提升本地研發開支追近國際水平。
增退稅優惠吸科企來港
邸占廣建議港府提供更多稅收優惠政策，包括引入「專利盒子」制度。有關制度是以知識產權為基礎的稅收優惠政策，對於企業擁有專利授權之收入提供優惠稅率，有關稅率比一般公司所得稅率為低，同時建議為企業資本研發支出提供加速抵扣優惠，以鼓勵本地研發活動。
「政府可設立科技鼓勵基金、提供直接抵稅或退稅優惠，以吸引更多科研企業落戶本港。」邸占廣又建議港府為研發人員提供優惠，例如工資薪金稅減免，以留着或吸引更多科研人才在港發展。
釐清研發開支避免濫用
《施政報告》建議企業首200萬元的合資格研發開支可獲300%扣稅，餘額則可獲200%扣稅。羅兵咸永道中國南部區及香港稅務主管合夥人李尚義表示，《施政報告》出爐後已收到不少客戶查詢，包括查詢研發開支定義及公司是否符合資格。他建議政府釐清何謂一般企業開支及研發開支，避免企業濫用稅務優惠。
李尚義預期研發扣稅建議明年將通過立法，相信有關細節將陸續細化，「雖然新措施的實施細則尚未公佈，但從鼓勵力度來看，新研發稅務優惠扣稅措施應受到企業的歡迎。」他提醒措施中難免出現灰色地帶，包括若企業與研發部門共同分攤開支，例如租金等，分攤開支比例應該如何計算等；建議政府明確規定合資格研發活動及費用，同時排除非研發行為、不合規研發費用及推出反避稅措施，以加強優惠效果。
配合粵港澳大灣區發展
李尚義認為，政府目標在2022年將研發總開支相對本地生產總值的比率提升至1.5%，有關目標並不算定得太低，因數字不一定反映實際狀況。本港不少企業已在外地進行研發活動，如製造業已將廠房遷至內地，他認為本港提供稅務優惠將有助吸引科研企業落戶，同時建議配合粵港澳大灣區的規劃發展。
李尚義提到，根據2015年的統計資料，本港研發總開支有47.1%來自公營主導，反映私人企業參與程度較低。他相信政府推出稅務優惠措施，將有助增加私人企業參與本地研發的意願，又呼籲政府制訂政策時宜給予企業更多彈性空間。