logo 首頁 > 文匯報 > 通識博客 > 正文

輪候公屋需時 共享房屋紓困

2017-12-01
■社會服務聯會推出「社會房屋共享計劃」,透過募集閒置房屋資源,以廉宜租金為基層住戶提供過渡房屋。 資料圖片■社會服務聯會推出「社會房屋共享計劃」,透過募集閒置房屋資源,以廉宜租金為基層住戶提供過渡房屋。 資料圖片

-今日香港+全球化-

香港的公共房屋一直求過於供,令輪候時間超於預期,不少家庭在輪候公屋時需要暫居茤苤C有見及此,香港政府推出共享房屋計劃,募集空置的私人單位,交由社企管理,給正居於茤衁漱蔚峊蚑苳嶀J住。然而,這個政策在社會上亦有爭議,有人認為共享房屋可以幫助合資格人士減輕負擔,亦有人認為共享房屋無助解決房屋需求問題,本文將會簡述共享房屋計劃,並分析各持份者的觀點。 ■麥挺 香港聖公會何明華會督中學通識科科主任

【新聞背景】暫住兩年 等候上樓

社會服務聯會近日推出「社會房屋共享計劃」(下稱計劃),透過募集閒置房屋,為合資格的有需要基層住戶提供過渡房屋。

「計劃」為期3年,目標是在期內募集及提供500個單位,期望令1,000個住戶受惠。社聯將成立一個社會房屋中介平台,承租及翻新業主提供的閒置單位,再租給社會服務機構或社企營運,讓有需要人士入住。「計劃」的對象為輪候公屋最少3年、現居茤衁漣C收入家庭。

房屋租金將會介乎綜援的租金津貼最高金額及公屋租金,同時參考房委會租金援助計劃,租金水平不超過租戶入息的25%。

單位租期不少於兩年,按單位可用時間及營運機構服務計劃而定,人均空間不會少於7平方米。

本計劃獲得公益金資助5,000萬元作為勘察和裝修,公益金與社創基金合共撥出1,150萬元,支持平台未來3年運作經費。

多個專業團體(包括工程師學會及測量師學會)亦願意為計劃提供專業支援。

多管齊下 尋找土地

除了共享房屋外,香港政府對解決房屋問題還有不少建議,例如開放郊野公園土地。

香港雖然面對「土地問題」,但並不是指沒有土地,而是欠缺可以發展的土地,香港不少地方屬於郊野公園,法律上不能拿來發展。不過,現時市民對於房屋的需求愈來愈高,政府就正研究把郊野公園土地用作發展。

另一個建議則是興建貨櫃屋。在外國,不少國家都有興建貨櫃屋的做法,然而,建議卻未必適合於香港,一來貨櫃屋是由鐵建成,外國溫度較低,固然可以接受,但香港的夏天溫度達三十多度,貨櫃屋內的溫度恐怕會過熱。

還有人認為,香港房屋問題的重點在於缺乏土地興建房屋,要是能找到一塊地可以興建貨櫃屋,倒不如將土地興建成公共屋h,若找不到地,要建貨櫃屋也沒有辦法。

【多角度觀點】建屋需時 嘗試急救

根據房屋署公屋輪候冊資料,截至2017年9月,約有15.3萬宗申請等候分發公屋,申請人平均輪候時間高達4.6年,超過房署早年提出的3年上樓承諾。

數量太少無幫助

根據社聯行政總裁蔡海偉推算,合資格申請共享房屋的家庭約有1.44萬戶,而目前社聯暫時接獲26位業主提供332個單位,即便達到預期目標,也只有500個單位,跟有需要的家庭數量相比,實在顯得杯水車薪。

雖然「社會房屋共享計劃」提供的房屋數字非常有限,但有關計劃能在短期內紓解部分家庭的困難。雖然政府在近年已積極覓地建屋,但覓地既要面對重重難關,建屋又要四五年的建築時間,種種原因,均令到短期解決香港的房屋問題是幾無可能。面對如此局面,一些短期能發揮作用的措施,政府還是需要去嘗試。

救得一伙就一伙

社聯指出,在「社會房屋共享計劃」下,預計今年底能提供34個單位,明年上半年陸續推出近300個單位。有關數字雖然不多,但半年至1年內推出300多個單位,就代表有300個至500個家庭受惠,紓解了超過逾千人的居住困境。

在物質富裕的香港,不少家庭的居住條件仍十分惡劣。據政府統計處2016年出版的《主題性住戶統計調查第60號報告書》,本港2015年有約19.9萬人居住在茤苤A而茤衁滲痕髐丹儤え4,200元,佔住戶入息比率達32.3%。

對於這批家庭,無論是居住面積或是租金支出,都是十分困難的局面。

雖然香港的房屋長期處於供不應求的狀態,但根據差餉物業估價署發佈的《香港物業報告2016》,本港住宅空置率處於3.7%的水平,即約42,040個單位。雖然3.7%是一個十分低的數字,但若這些單位中有部分能作為共享房屋,就能解決更多人的住屋問題。

稅務優惠 吸引業主

要增加共享房屋的供應量,鼓勵更多業主將閒置房屋加入有關計劃,除了愛心的推廣外,政府可提出更多的經濟誘因給業主,例如稅務優惠。

現時的共享房屋,以低於市值租金租給困難戶,政府可考慮將業主少收的租金成為稅務減免,以提高吸引力。按公屋3人家庭每月最高入息限額22,390元,共享房屋租金不超過該入息四分一計算,租金收入最高只有約5,600元。

免補地價作條件

對比3人家庭每人75平方呎共225平方呎的市值租金(約8,000元-10,000元),少收了的租金部分能不能參考現時捐款扣稅的做法,提供一個經濟誘因給業主,從而提高共享房屋的單位供應量。

另外,特首林鄭月娥亦曾提出,未補地價的居屋單位中有部分屬空置單位,而居屋業主需要補地價後才可以將居屋租出,但因為樓價太高,業主未必能負擔補地價的金錢,所以考慮以免補地價作為條件,准許這些業主與社企合作出租,成為共享房屋。

香港現時的住宅空置率處於一個相當低的水平(3.7%),鼓勵業主將閒置住宅變成共享房屋,數量仍然有限,但如果將一些閒置非住宅樓宇資源(例如工廠大廈)釋放出來,共享房屋的數量將可大幅上升。

活化工廈成住宅

另一方面,隨茩輕鉹u業式微,工業大廈空置率日益增加,據差餉物業估價署資料,全港私人分層工廠大廈的整體空置率,於2015年約5%,政府近年亦提出多個活化工廈的政策。

將工廠大廈改建為出租住宅,一直是政府和不同界別討論的議題,若然成事,以工業大廈的樓宇面積之大,將可改建成大量出租單位,解決大量市民的房屋需求。

然而,改建工廈成為出租住宅,並不是一件易事,除了消防條例等考慮,工業大廈的單位本不是設計作住宅用途,要改成住宅單位有一定困難,部分工廈甚至無法改裝。

再加上,不少工廈有業權問題,若工廈不是單一業主,而是由多個業主持有,要改建就需得到所有業主同意,如此則有一定難度。

【概念鏈接】共享經濟

共享經濟是對閒置資源的社群化再利用。把閒置的資源,例如:房屋、汽車等物品或個人知識、技能等,透過不同的平台與別人分享,從而獲得收入。

【想一想】

1. 根據上文,試解釋何謂共享房屋。

2. 承上題,共享房屋如何解決香港的茤訄暋D?

3. 有人認為共享房屋在解決房屋問題方面是治標不治本,你同意嗎?

【答題指引】

1. 同學可根據資料,指出共享房屋是一種過渡房屋,供輪候公屋超過3年、正居於茤衁漸咱薔蚑苤A在輪候到公屋前作暫居之用。

2. 本題同學可以指出香港的公屋輪候時間超過政策的預期,不少家庭在輪候公屋時,無法負擔私人樓宇的租金,因此被迫租住茤苤A而共享房屋針對的目標,正是這批居於茤衁漸咱薄A市民可以租住共享房屋,就不需要再居於茤苤A有助解決茤訄暋D。

3. 本題屬於公開評論題,同學可自行作答。同學可先分析共享房屋的目標再進行分析。

【延伸閱讀】

1. 《共享屋搬遷津貼料惠千戶》,香港《文匯報》,http://paper.wenweipo.com/2017/11/18/HK1711180033.htm

2. 《樂善堂「共享屋」申請超額26倍》,香港《文匯報》,http://paper.wenweipo.com/2017/11/22/YO1711220007.htm

3. 《社企幫茤苳幙V平租「好宅」》,香港《文匯報》,http://paper.wenweipo.com/2017/11/20/HK1711200014.htm

讀文匯報PDF版面

新聞排行
圖集
視頻