■陳端洪。資料圖片全國人大常委會12月27日批准「一地兩檢」合作安排，明確香港特區應立法保障「一地兩檢」得以實施。北京大學法學教授陳端洪就此向香港文匯報表示，實施「一地兩檢」不會影響香港的高度自治權。「『一地兩檢』合作安排，是中央給予香港和港人的特別保護制度，將口岸前移至九龍更是針對出入境的『服務上門』，這將積極促進兩地交流。」
造福兩地民眾 無損高度自治
對於有人質疑「一地兩檢」將影響香港的高度自治權，陳端洪並不同意。他表示，高度自治權不能僅僅從否定和防禦性來思考。「高度自治很重要的內容，是需要『治』，要從積極作為的角度考慮。」無論從特區政府還是中央的角度，「一地兩檢」的實施，都能積極促進經濟社會發展，促進兩地交流，造福兩地民眾。
他又說，「一地兩檢」的實施不會影響香港的自治權。依照合作安排，內地的出入境檢查、海關、檢驗檢疫等機關，其權力是法律固有的，並沒有侵犯到香港相應機關的執法權。「基本法賦予香港的權力，依然在香港手中，沒有受到影響。」
陳端洪說，「一地兩檢」的對象包括兩大類，一類是純粹的外國人身份，另一類是中國人包括持回鄉證的港人和持港澳通行證的內地居民。「對於內地居民和港人之間的邊界線，可以說是中央給予香港和港人的特別保護制度。」現在將出入境口岸前移到九龍，實際上是將邊防和海關的服務前移。對於出入境等事務，其服務性大於權力的強制性，「一地兩檢」實際上就是為港人「服務上門」。
■香港文匯報記者 劉凝哲 北京報道