■中國期望於2025年成為「製造強國」。圖為內地工人在工廠生產線上工作。 資料圖片現代中國+全球化
現今交通運輸和資訊通訊科技發達，地區間的合作交流日漸緊密。與世界各地比較，中國擁有與別不同的優勢：人力充足、土地廣闊、天然資源充裕。自改革開放以來，國家於全球生產鏈中主要擔任「生產線」的角色，「中國製造」的標籤亦傳遍世界各地。國務院公佈的《中國製造2025》目標明確：於2025年成為製造強國，2035年超越德國和日本。
另一方面，當經濟條件提升、人民質素改善，令人手成本上升，有指部分本於內地設廠或生產線的外資有撤離的念頭和舉動。有學者指這可推動實踐產業自主及改革，由「中國製造」過渡到「中國創造」。這到底涉及何種內外因素？對國家製造業有什麼影響？ ■李文靖 青松侯寶垣中學通識科副科主任
【背景】官員：對外資門開更大
由2015年開始，就有消息指不少外資都撤離在中國的生產線，並將「國際分工」中的「生產線」改而置於更低成本的國家，如越南、印尼等地。
針對中國現外資撤離潮的說法，有關官員曾在記者會上指，「中國開放的大門不會關門，只會越開越大，利用外資會更加開放」。此外，亦強調中國吸引外資的能力一直位居世界前列：2017年1月至9月間，中國利用外資賺得超過900億美元，可見中國對其他國家及地區仍有一定吸引力。
同時，中共十九大報告亦於對外投資方面提出了明確要求──創新對外投資方式，形成面向全球的貿易、投融資和生產服務網絡，可見國家已着力於提升於全球經濟一體化下的角色。
【概念鏈接】
國際分工：指某個國家或地區專門生產某類產品，或專門從事某類工序。為了節省成本，企業通常會於工資水平較低的發展中國家設立生產線，並於知識及科技水平較高的發達國家設立研究及發展總部。
全球生產鏈：全球一體化下，企業將商品的生產工序，如設計、研究、測試、製造、加工、包裝等，分別於不同地方進行，將以往「一站式」的生產線擴展至世界各地。
時空壓縮：泛指隨着交通運輸、資訊科技的進步和普及應用，各地產品、資源、資訊，甚至人口都可以隨時和自由地進出世界各地。
【模擬試題】
資料A
在國際的貿易關係上，國家或企業為了提升利潤，都會用盡方法壓低成本，例如將生產線搬到成本較低的發展中國家或地區，只會將研發部留於本土。位於總部的管理層可以利用現時的通訊科技遙距控制生產過程，而生產完成後，亦可利用不同的交通工具快捷地將貨品送到世界各地的市場。真正的全球一體化於各地的經濟合作上可見一斑。
然而，時代改變，一直被視為世界工廠的中國開始不再受部分企業的歡迎，一些著名的外資企業從中國撤離，如「松下電器」、「大金空調」、「微軟諾基亞」等。
資料B
內地改革開放以來，藉龐大人口和低成本勞動力，吸引大量跨國企業在華設廠，贏得「世界工廠」之名，在2010年更成為世界上最大的商品輸出國家。
然而，中國經濟崛起，人民幣近年持續升值，東西方貿易壁壘加強，加上近年民間對政治議題的關注，為中外貿易帶來不良影響。不少企業開始自設品牌，產業走向現代化，不再依賴外資。
內部近年亦出現轉變，一孩政策下人口紅利*逐漸消失，人民生活水平及成本上升，加上新生代農民心態及知識水平均有所改變，令外資更難覓得員工，出現民工荒。內地工廠製作品質及知識產業的保障未完善，使不少企業開始抗拒「中國製造」。相反，東南亞等地提供了大量廉價人力，為外資提供更多及更優質的選擇。
不少人均擔心外資撤出對中國的經濟、社會穩定以至民生都會帶來負面影響。有學者認為，外資撤出屬正常現象，對中國而言有好有壞，既可藉此重整失衡的產業結構，更可改變以往在環保及勞工條例上的「積習成例」。缺乏外資的競爭下，本土企業及自主創新得以更順利進行，實踐產業自主及改革，由「中國製造」過渡到「中國創造」。
*人口紅利指一個時期內少年與老年撫養負擔減輕，適齡勞動人口比重上升，令勞動力資源相對豐富，是對經濟發展十分有利的黃金時期。
【想一想】
（a）「外國企業的工廠從中國撤離是源於中國的內在因素。」你在多大程度同意此說法？ （12分）
（b）評估外資撤出對中國人民生活素質的影響。 （8分）
【題目拆解】
（a）題拆解：此題需要學生表達自己的立場，利用比較方法分析外國企業撤離中國的因素是「內在」還是「外在」。比較方向上，可考慮先抽出工業轉移的拉因和推因，例如：勞工成本/薪金/質素、政策的支持或轉變、企業的發展方向等，再進行比較分析是「內在」或是「外在」因素為主。
其次，亦需要回應題目「多大程度」的提問要求，除了要強調自己對題目的立場，亦需要指出另一觀點的內容，以展示多角度思考。
（b）題拆解：評估題需要全面及合邏輯地就事件提出正負面影響。本題要求學生就外資撤出對中國人民生活素質的正負面影響，於比較後得出立場（影響是正多於負或是負多於正）。
回應此題時，學生需要扣緊「生活素質」分析，可考慮利用政治、經濟、社會、環境、文化等作為比較進行說明。回答時，須以「中國」的情況為出發點，盡量利用實際的例子作佐證，如本土研發可引用「小米」。
【參考答案】
（a）內因
．勞工成本：社會發展帶動勞工成本，工人的工資提升；
．企業發展：產業化轉型、重量不重質的生產方式都令外資撤離；
．經濟方面：營商環境轉差、產品供過於求；
．政策轉變：於「科學發展觀」的原則下，環保政策漸變嚴謹；
．社會方面：新生代農民工心態轉變，已不再只以「糊口」為唯一的工作目的。
其他因素
．勞工成本：外來地區競爭愈來愈大，如越南、印尼等地；
．企業發展：外資企業把生產線遷回母國以確保品質；
．經濟方面：全球經濟衰退、匯率波動，對跨國的投資造成反推動力；
．政策轉變：貿易保護主義，如關稅、配額、傾銷稅等，對「中國製」的產品造成壓力；
．社會方面：由於中國產品的傾銷情況，令部分消費者抗拒「中國製造」；
．其他因素：政治環境/議題會令地區間的經濟合作受影響，如減少或加強合作。
（b）正面影響：
環境：改善污染排放問題/保護環境，改善生活環境；
社會：政策減少受外資影響，長遠可改善血汗工廠情況，改善工人生活；
社會：改善過往因生產而造成的能源緊張；
經濟：鼓勵本土企業發展自主研發，加速企業轉型，提高工人技能及收入。
負面影響：
社會：農民工失業引發社會問題；
社會：企業減少令商店/產品選擇減少，生活素質下降；
經濟：企業結業/經濟衰落/失業可能引致生活素質下降。