■重慶警方在火車站廣場發放防範電信詐騙、非法集資、毒品犯罪以及交通安全防範常識等宣傳資料。 中新社金融是國家重要的核心競爭力，防止發生系統性金融風險是金融工作的永恒主題。一直以來，中央十分重視防範和化解金融風險工作，把其放在決戰決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之首，全國政協也將「健全系統性金融風險防範體系」作為今年十個重點調研課題之一，並計劃召開專題協商會與國務院及有關部門進行協商交流。近日，全國政協副主席辜勝阻率全國政協「健全系統性金融風險防範體系」專題調研組赴浙江省開展調研，探索金融風險防控「密鑰」。委員們認為，要從金融機構一出生就定好監管規矩，同時，相對應的法律法規也應同步制定落實。■香港文匯報·人民政協專刊記者 任芳頡 北京報道
近年來，中國金融業改革開放不斷深化，金融對實體經濟的支持力度加大，與此同時，金融業在一定程度上出現了「脫實向虛」的傾向，監管工作迫在眉睫。調研期間，全國政協調研組考察了寧波市金融風險監測預警監管平台。寧波市社會治理工作中心的大屏幕上，寧波市金融風險檢測預警監管信息系統顯示出20,000多家類金融企業的實時運行情況，猶如一張「天羅地網」。
「出生」就應定好監管規矩
「這套系統面臨的最大挑戰是什麼？」「被監測的機構是否願意共享數據？」「這張『天羅地網』的實際功效如何？」調研組成員們接連發問。
調研組了解到，由於金融機構的多變性，系統也要不斷調整，各部門數據融合還需要時間，數據的來源似乎也少了機構的主動為之。此外，雖然地方上對類金融機構在註冊前有個會商機制，要求這些平台提供工商局和監管層需要的資料，但會商結果並不影響平台的工商註冊，這些資料將為今後的監管提供便利。
「監管手段還是要前移，出生的時候就要定好規矩。」調研組成員、全國政協委員周延禮表示。
調研組組長，全國政協常委、經濟委員會主任尚福林更是一針見血地指出，這個系統使得有些問題能被及時發現，但對類金融機構的監管，需要從一開始就畫好紅線。「比如P2P網貸平台就只能是信息中介，不能沾錢的邊兒，原因是它自己沒有防範風險的能力。現在你們也要做點分析，該畫紅線的畫紅線，該定法律的定法律。地方上可以明確提出，到這裡開展業務就得守紅線，凡是弄不清楚的，就不允許其工商註冊。」尚福林開出藥方。
「如何監管要把握好度。」全國政協委員劉世錦建議地方立法要跟上，既要避免出問題，也要留出正常發展空間。
冀國家牽頭監管互聯網金融
全國政協委員楊成長則提出了另一個問題：「一旦『天羅地網』系統發現了問題，依據什麼去處置？靠什麼來執法？」
「傳統金融機構的產品不能滿足現有需求，所以民間借貸在寧波才相對發達。20,000多家類金融機構不是都不好，但非法集資的問題還很嚴峻。我們希望能盡快捋清中央和地方金融風險監管的職責，更建議互聯網金融的風險監測能由國家部委牽頭來做。」既是回應委員提問，地方金融辦的同志也提出了期待。
辜勝阻對浙江省金融風險防範工作給予了充分肯定。他表示，浙江省受全球金融危機影響一度較大，以紹興為代表的傳統製造業城市面臨轉型升級，以溫州為代表的民間借貸，直接考驗金融風險防控能力。在過去幾年中，國家為應對全球金融危機做了大量工作，浙江省進行了不少金融風險處置的有益嘗試，不良貸款率持續下降；在風險防控方面也進行了積極創新探索，要將好的經驗進行總結提煉，供其他省份借鑒參考。
做好風險研判 嚴守風險底線
辜勝阻強調，金融風險在國際上一般分為「黑天鵝」（小概率而影響巨大的事件）和「灰犀牛」（大概率且影響巨大的潛在危機）兩類，我們要做的，就是不讓「黑天鵝」飛起來，不讓「灰犀牛」衝出來，守住不發生系統性風險的底線。
「而做好防控的前提是對風險的研判。」辜勝阻表示，要準確研判不良貸款率下降與經濟回暖向好之間的關係，不輕易放鬆對潛在風險的關注力度；摸清地方政府債務底數，切實有效降低地方政府與國有企業負債槓桿率，不留「黑箱」與「黑洞」；通過建設信用信息共享平台，切實防止非法集資與違法互聯網金融破壞金融生態環境。