參選者須簽署確認書的制度，源起於2016年9月立法會選舉，其後延伸至各級選舉，包括今年舉行的鄉郊代表選舉。
近年越來越多「港獨」分子參加特區立法會的選舉，主流民意普遍認為，不擁護基本法者不應有參選資格。為此，選舉管理委員會在2016年的立法會選舉中引入確認書制度。
選管會當時向所有參選者提供確認書，並要求參選者簽署以示明他擁護基本法第一條、第十二條及第一百五十九（四）條，即香港特區是中國不可分離的部分；香港特區是個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府；基本法修改不得同中國對香港既定的基本方針政策相抵觸。
去年的中西區區議會山頂選區和東華選區補選，及今年6月的東區區議會佳曉選區補選，已引入了確認書制度。選舉事務處發言人其後指出，根據《區議會條例》規定，任何區議會選舉參選人都要在提名表格內簽署聲明，表明會擁護基本法和保證效忠香港特別行政區，否則參選人不得獲有效提名，要求與立法會選舉的相關規定基本上相同，而有關規定同樣適用於明年的區議會選舉。
今年2月，高等法院原訟法庭法官區慶祥在駁回「香港民族黨」召集人陳浩天的選舉呈請時則指，確認書並非強制規定，而是作為一種方式，以協助各選舉主任決定準候選人的提名是否有效，故選舉管理委員會享有並獲賦權力可發出有關確認書，而選舉主任在決定陳浩天有否遵從有關聲明的規定時，也有權以陳浩天沒有簽署和交回有關確認書作為考慮因素。
今年鄉郊代表選舉，選舉管理委員會作出了多項修訂。在有關提名候選人程序的部分，首次引入要求候選人要簽署確認書，「協助選舉主任行使法例賦予的權力。」選管會主席馮驊法官當時表示，行政長官、立法會及區議會選舉，均已要求參選人簽署確認書，聲明擁護基本法各項條文的規定，故鄉郊代表選舉亦應看齊。■香港文匯報記者 陳川