■十三屆全國政協第十五次雙周協商座談會近日在北京召開，圍繞「妥善解決特色小鎮建設中存在的問題」建言資政。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持會議並講話。新華社十三屆全國政協第十五次雙周協商座談會近日在京召開，圍繞「妥善解決特色小鎮建設中存在的問題」建言資政。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持會議並講話。他強調，特色小鎮是推進經濟轉型升級和新型城鎮化的新抓手，是踐行高質量發展的新平台。要認真領會和貫徹習近平總書記關於特色小鎮建設的重要指示精神，踐行新發展理念，堅持因地制宜、以人為本，堅持穩中求進、久久為功，努力走出一條特色鮮明、要素集聚、宜居宜業、富有活力的特色小鎮建設之路。■香港文匯報·人民政協專刊記者馬曉芳 綜合報道
十餘位委員和專家圍繞特色小鎮發展方向、規劃引領、產業培育、土地利用、人才引進、制度供給等資政建言。20餘位委員在全國政協委員移動履職平台上踴躍發表意見。
存在變相發展房地產傾向
委員們認為，近年來，各地特色小鎮建設取得了一定成效，積累了一些成功經驗，湧現出一批產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活的特色小鎮，激發了經濟發展活力。
同時，特色小鎮建設中也存在不容忽視的問題：有的概念模糊、定位不準，把特色小鎮當成招商引資的抓手，甚至變相搞房地產開發；有的政企定位不清，行政命令代替市場規律；有的「東施效顰」、缺乏特色，導致低水平重複、同質化競爭。有委員指出，從各地發展實際看，農業類特色小鎮還是數量太少，與實際需要有很大距離。有一些特色小鎮還掛着農業的名頭辦着工業的事。
為此，有委員特別呼籲，建立特色小鎮發展基金，重點扶植農業類特色小鎮的建設；農業類特色小鎮可適當放寬建設用地面積的限制；出台優惠政策措施，鼓勵各類人才進村入鎮，鼓勵年輕人返鄉就業、城裡人入鄉創業。
切忌政府大包大攬
一些委員建議，小鎮之美，不僅在形，更在於魂。要堅持規劃引領，強化「多規合一」，鼓勵規劃設計與產業策劃深度融合，突出地域文化、時代特徵、人文氣韻，不定數量指標，不搞區域平衡。要釐清政府與市場的關係，政府的作用是引導而不是主導，切忌大包大攬、大幹快上，產業選擇、建設運營、資金籌措等主要依靠市場。
此次雙周會上，與會者在回望發展特色小鎮「初心」的同時，也重點強調了「特」對於特色小鎮發展提綱挈領的意義。委員們指出，要梳理整合相關政策，結合各地實際，在定居落戶、土地利用、三產融合、公共服務、人才優惠等方面打出一套「組合拳」。要建立監督和評估機制，實現動態管理、有進有出。要加強宣傳引導，及時總結成功經驗，發揮典型示範作用。
全國政協副主席張慶黎、梁振英、夏寶龍、蘇輝出席會議，邵鴻作主題發言。全國政協委員郭庚茂、寧高寧、陳萌山、高亞光、劉聰、何曉勇、莫天全、許進、蔡黃玲玲、李青，專家學者馮飛、趙喜凱在會上發言。國家發改委負責人介紹了有關情況，自然資源部、生態環境部、住建部負責人現場作了互動交流。