規劃綱要出台 新時代新嘗試 「一國兩制」新實踐
香港文匯報訊 中共中央、國務院昨日印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。據新華社報道，《規劃綱要》指出，建設粵港澳大灣區，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動「一國兩制」事業發展的新實踐。規劃近期至2022年，遠期展望到2035年。《規劃綱要》闢專章佈局和闡述「建設國際科技創新中心」，強調要深入實施創新驅動發展戰略，深化粵港澳創新合作，建設全球科技創新高地和新興產業重要策源地。
《規劃綱要》指出，粵港澳大灣區包括香港、澳門和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市，總面積5.6萬平方公里，2017年末總人口約7,000萬人，是中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，在國家發展大局中具有重要戰略地位。
充分利用「一國兩制」優勢
據報道，《規劃綱要》是指導粵港澳大灣區當前和今後一個時期合作發展的綱領性文件，共分為十一章，灣區建設的基本原則包括創新驅動、改革引領，協調發展、統籌兼顧，綠色發展、保護生態，開放合作、互利共贏，共享發展、改善民生以及「一國兩制」、依法辦事。
《規劃綱要》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統籌推進「五位一體」總體佈局和協調推進「四個全面」戰略佈局，全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，堅持新發展理念，充分認識和利用「一國兩制」制度優勢、港澳獨特優勢和廣東改革開放先行先試優勢，解放思想、大膽探索，不斷深化粵港澳互利合作，進一步建立互利共贏的區域合作關係，推動區域經濟協同發展，為港澳發展注入新動能，為全國推進供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略、構建開放型經濟新體制提供支撐，建設富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群，打造高質量發展的典範。
粵科研設施向港澳開放
《規劃綱要》第四章分三節闡述「建設國際科技創新中心」。《規劃綱要》指出，要構建開放型區域協同創新共同體，其中提到更好發揮內地與香港、澳門科技合作委員會的作用，推動香港、澳門融入國家創新體系、發揮更重要作用。推進「廣州－深圳－香港－澳門」科技創新走廊建設，支持國家自主創新示範區和國家雙創示範基地、眾創空間與香港、澳門建立創新創業交流機制，為港澳青年創新創業提供更多機遇和更好條件。
鼓勵粵港澳企業和科研機構參與國際科技創新合作，支持企業到海外設立研發機構和創新孵化基地，鼓勵境內外投資者在粵港澳設立研發機構和創新平台。支持依託深圳國家基因庫發起設立「一帶一路」生命科技促進聯盟。
支持重大科技基礎設施、重要科研機構和重大創新平台在大灣區佈局建設，向港澳有序開放國家在廣東建設佈局的重大科研基礎設施和大型科研儀器。支持粵港澳有關機構積極參與國家科技計劃（專項、基金等）。
支持設產學研創新聯盟
實施粵港澳科技創新合作發展計劃和粵港聯合創新資助計劃，支持設立粵港澳產學研創新聯盟。
關於打造高水平科技創新載體和平台，《規劃綱要》指出，要在大灣區建設培育一批產業技術創新平台、製造業創新中心和企業技術中心。推進國家自主創新示範區建設，有序開展國家高新區擴容。推動珠三角九市軍民融合創新發展。支持港深創新及科技園、中新廣州知識城、南沙慶盛科技創新產業基地、橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園等重大創新載體建設。支持香港物流及供應鏈管理應用技術、紡織及成衣、資訊及通信技術、汽車零部件、納米及先進材料等五大研發中心以及香港科學園、香港數碼港建設。支持澳門中醫藥科技產業發展平台建設。推進香港、澳門國家重點實驗室夥伴實驗室建設。
《規劃綱要》還提出，要優化區域創新環境。其中，關於深化區域創新體制機制改革，要求研究實施促進粵港澳大灣區出入境、工作、居住、物流等更加便利化的政策措施，允許香港、澳門符合條件的高校、科研機構申請內地科技項目等。
灣區五大戰略定位
充滿活力的世界級城市群
具有全球影響力的國際科技創新中心
「一帶一路」建設的重要支撐
內地與港澳深度合作示範區
宜居宜業宜遊的優質生活圈
灣區建設「兩步走」
第一步：到2022年，粵港澳大灣區綜合實力顯著增強，
粵港澳合作更加深入廣泛，區域內生發展動力進一步提升，國際一流灣區和世界級城市群框架基本形成。
■ 分工合理、功能互補、錯位發展的城市群發展格局基本確立；
■ 協同創新環境更加優化，新興技術原創能力和科技成果轉化能力顯著提升；
■ 傳統產業加快轉型升級，新興產業和製造業核心競爭力不斷提升，數字經濟迅速增長，金融等現代服務業加快發展；
■ 城市發展及運營能力進一步提升；
■ 綠色智慧節能低碳的生產生活方式和城市建設運營模式初步確立；
■ 開放型經濟新體制加快構建，各類資源要素流動更加便捷高效。
第二步：到2035年，資源節約集約利用水平顯著提高，生態環境得到有效保護，宜居宜業宜遊的國際一流灣區全面建成。
■ 形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式，經濟實力、科技實力大幅躍升；
■ 大灣區內市場高水平互聯互通基本實現，各類資源要素高效便捷流動；
■ 區域發展協調性顯著增強，對周邊地區的引領帶動能力進一步提升；
■ 人民生活更加富裕；
■ 社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入，多元文化進一步交流融合。
■來源：新華社
打造大灣區四大意義
1、有利於豐富「一國兩制」實踐內涵
進一步密切內地與港澳交流合作，為港澳經濟社會發展以及港澳同胞到內地發展提供更多機會，保持港澳長期繁榮穩定
2、有利於貫徹落實新發展理念
深入推進供給側結構性改革，加快培育發展新動能、實現創新驅動發展，為我國經濟創新力和競爭力不斷增強提供支撐
有利於進一步深化改革、擴大開放
建立與國際接軌的開放型經濟新體制，建設高水平參與國際經濟合作新平台
3、有利於推進「一帶一路」建設
通過區域雙向開放，構築絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路對接融匯的重要支撐區
4、有利於推進「一帶一路」建設
通過區域雙向開放，構築絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路對接融匯的重要支撐區
■來源：新華社