■國家發改委昨日明確，大城市要全面取消或放鬆落戶限制，北上廣深等超大城市也要大幅增加落戶規模。圖為2018年5月14日海南省海口市實施人才新政後發出的首張落戶證明。 資料圖片北上廣深13城精簡積分項目 社保繳納居住年限為主要依據
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）國家發改委4月8日公佈《2019年新型城鎮化建設重點任務》明確，大城市要全面取消或放鬆落戶限制，北上廣深等超大城市也要大幅增加落戶規模。專家表示，今年戶籍開放力度明顯加大，三線及部分二線城市將取消落戶限制，多數二線城市對高校畢業生、新生代農民工等重點人群也將取消限制，人口可能大量向大都市和城市圈聚集，二三線城市購房需求預計將增大，帶動區域房價上漲預期，應做好房地產市場管控，防止藉機炒作。
國家發改委在文件中提出，2019年積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶，加大戶籍制度改革力度，推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展，實現常住人口和戶籍人口城鎮化率均提高1個百分點以上。
與去年城鎮化政策相比，今年大城市落戶政策開放力度明顯加大。國家發改委表示，今年，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬到300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制，城區常住人口300萬到500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。常住人口在500萬至1,000萬的特大城市和1,000萬以上的超大城市，要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。
重點群體落戶限制取消
根據住建部《2017年城市建設統計年鑒》並結合公開資料統計，目前城區人口超過500萬的城市有13座，除北上廣深這四個超大城市，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、瀋陽、長沙為特大城市。這意味着，未來除了這13個城市外，其他城市都將全面放開放寬落戶限制，其中，三線城市和部分二線城市有望全面取消落戶限制，包括部分省會城市在內的大部分二線城市，將「全面取消重點群體落戶限制」，重點群體主要為高校和職業院校（技工院校）畢業生，在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工等。13個超特大城市也從過去嚴格限制人口增加的政策，轉向大幅增加落戶數量。
公辦學校向隨遷子女開放
此外，《2019年新型城鎮化建設重點任務》首次提出，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶，並且推進常住人口基本公共服務全覆蓋。確保有意願的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵各地區逐步擴大居住證附加的公共服務和便利項目，包括實現公辦學校普遍向隨遷子女開放，擴大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋等，這意味着教育、醫療、社保、住房等福利將大大向城市常住人口傾斜。
房地產價格上漲預期大增
中原地產首席分析師張大偉分析，放開落戶政策，有利於已經在城市生活的群體獲得城市的公共資源，對於房地產市場來說，也有了穩定的市場需求。落戶寬鬆後，購房首套不限購、提供購房補貼是大部分二三線城市發佈的主要人才政策，人才政策變相地降低了限購門檻，將人才吸引到二三線城市，帶來房地產市場的上漲預期，特別是超特大城市周邊都市圈的大中城市，吸引人口流入，增大購房需求。
中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，隨着相關政策的落地，人口流動總體上將向大都市和大都市周邊聚集，或許會對區域房價帶來一定影響，因此，建議在放開戶籍同時，人口和土地要掛鈎，增加住房建設用地供應，同時做好房地產市場管控，防止藉機炒作。