■多位香港法律界人士表示，訂立《禁止蒙面規例》有助處理當下社會存在危害公共安全的情況。圖為昨晚蒙面暴徒在銅鑼灣站出口縱火。 香港文匯報記者 攝緊急法無牴觸基本法 與立會立法權沒有衝突
香港文匯報訊（記者 鄭治祖）暴力不斷升級，香港特區行政長官林鄭月娥昨日下午宣佈引用《緊急情況規例條例》的權力，訂立《禁止蒙面規例》。多位香港法律界人士昨日在接受香港文匯報訪問時表示，《規例》有助處理當下社會存在危害公共安全的情況，並強調在憲制上，行政長官會同行政會議可以因應香港出現危害公安的情況，訂立任何認為乎合公眾利益的規例，而不需要經立法會審議，並強調緊急法並不牴觸基本法，且行政長官有權力決定政府政策和發佈行政命令，不存在所謂缺乏授權的情況，與立法會的立法權亦沒有衝突。
針對特區政府引用《緊急情況規例條例》的授權，制定《禁止蒙面規例》的法律相關問題，多位法律界人士做出分析解答。
梁愛詩：港非進入緊急狀態
針對有人指稱特區政府無權引用《緊急情況規例條例》訂立禁蒙面法，特區政府亦無權宣佈香港進入緊急狀態。前律政司司長、基本法委員會前副主任梁愛詩強調，「這是有些人存在誤解」，特區政府已做出清楚解釋，訂立禁蒙面法不等於宣佈香港進入緊急狀態。
她續說，《緊急情況規例條例》同時規定，在行政長官會同行政會議認為屬緊急情況或危害公安的情況時，行政長官會同行政會議可訂立任何他認為合乎公眾利益的規例。9月29日和10月1日暴力升級，但因為暴徒蒙面導致無辦法辨認身份而無法把暴徒繩之以法，「可以認為社會存在危害公安的情況。」
《禁止蒙面規例》內容指出除非法集會外，獲警方批出不反對通知書的合法集會上，亦會禁止示威者蒙面。梁愛詩認為，自由不是無限度的，市民享有集會、遊行的自由，但同樣要承擔義務和責任。
在日前的暴力示威中，有暴力分子使用假身份為暴力行為作掩護，《規例》規定，醫學或健康理由等情況可被豁免，或將成為暴徒掩飾身份的新手段。梁愛詩指出，即使有特殊情況在集會遊行時戴面罩等，但在警方需要查明身份的時候，亦需要配合警方。
譚惠珠：令犯法者付出代價
香港基本法委員會副主任譚惠珠認為，訂立《規例》有需要更是應該做的，愈早實施愈好。她指出，蒙面的激進示威者已經干犯很多罪行，包括破壞私人地方及公共設施，傷害政見不同的長者以及毆打遊客等，但他們這些行為可能完全不需付出任何代價。
她相信，特區政府訂立此規例的目的在於，阻止示威者在非法集會或者非法政治活動中蒙面，以此糾正香港現時幾乎每天都在發生的蒙面人犯罪現狀。她希望此舉能夠阻止未滿18歲青少年再出來蒙面犯法，「希望救的就是這一批年輕人。」
譚惠珠指出，沒有一條法律可以絕對防止犯法，比如現時很多人仍然出來參加非法遊行，但實施《規例》可以有更大的可能令犯法者付出代價。她並強調，反對派議員也是立法會的一員，如果他們再不與暴力割席，他們自己的威信和輿論光環都將全部不再。
何君堯：訂立《規例》完全恰當
香港律師會前會長、立法會議員何君堯認為，香港要撥亂反正、阻止暴徒，就需要團結及勇敢，為了快速處理現時狀況，訂立《規例》完全恰當。雖然執法時定必會遇到很多困難，但都是可以克服的。
傅健慈：基本法授權行使
全國港澳研究會會員、香港法學交流基金會秘書長傅健慈指出，《緊急法》是香港法律的一部分，跟基本法沒有衝突。根據基本法第四十八條，香港特別行政區行政長官有決定政府政策和發佈行政命令的權力，並不存在缺乏授權的情況，也沒有與立法會立法權有衝突。
他續說，在憲制上，行政長官會同行政會議是可以因應香港出現緊急或危害公安的情況，可訂立任何認為符合公眾利益的規例，不需要經立法會審議。
馬恩國：彰顯港法制利發展
香港法學交流基金會執行主席、大律師馬恩國表示，訂立條例的功能在立法會，訂立規例的權力在行政機關，因此禁蒙面規例符合基本法。事實上，許多國家和地區都已定立禁蒙面規例，如今特區政府引用緊急法訂立禁蒙面規例，能彰顯香港法制、將罪犯繩之以法，有利於香港的發展，亦不會影響香港法治形象。
中律協：阻止違法者避責任
香港中律協發表聲明表示，根據基本法第十四條，香港特區政府有責任維持香港的社會治安；基本法第四十八條， 香港特區行政長官有責任執行基本法及香港法律；基本法第三十九條及香港人權法案第十六條及第十七條，表達意見及集會的自由不是無限制的， 必須以維護國家安全、 公共安全せ社會秩序及不損害他人基本權利自由所必要者為限。
該會強調，在目前情況下，訂立《規例》符合公眾利益，有效阻止暴力違法者蒙面隱藏身份以逃避法律責任，協助警方嚴正執法及恢復社會秩序及安寧的合憲合法せ有效及必須的法律舉措，並已就個人權利自由及公共秩序せ安全作了適當的平衡。