■安徽亳州學院舉行2019屆畢業生就業洽談會，圖為5月25日，學生們在安徽省亳州學院2019屆畢業生就業洽談會上尋求適合自己的就業崗位。 新華社全國政協召開雙周協商座談會 圍繞促就業建言資政
就業，一頭連着經濟，一頭連着民生，是宏觀經濟的重要目標，也是民生保障的首要基礎。十三屆全國政協第28次雙周協商座談會10月11日在京召開，12位政協委員和企業代表圍繞促進就業的產業基礎、政策支持、重點群體、教育培訓、公共服務等建言資政。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持會議並講話。他強調，就業是民生之本、財富之源、社會穩定之基，要深入學習領會習近平總書記關於就業工作的重要論述，從全局和戰略高度認識做好就業工作的重大意義，堅持總量結構並重和供需兩端發力，統籌發揮市場和政府作用，提高就業政策的精準性、穩定性和協同性，努力實現更高質量和更充分就業，為全面建成小康社會提供強大支撐。■香港文匯報·人民政協專刊記者 王曉雪 北京報道
黨中央高度重視就業問題，堅持實施就業優先戰略和積極就業政策，有關方面在穩就業方面做了大量卓有成效的工作，中國城鎮新增就業連續6年保持1,300萬人以上，失業率保持低位運行，成為經濟發展的一大亮點。但隨着中國經濟進入新常態，經濟減速換擋、結構優化調整效應疊加造成的經濟下行壓力以及中美經貿摩擦加劇等不確定因素增加情況下，做好穩定就業、促進就業工作顯得尤為重要和迫切。
一些委員建議，要推動財政、貨幣等政策與就業政策聯動發力，落實好支持就業創業的減稅降費措施，提高財政資金支持效益，拓寬勞動密集型企業的融資渠道。要切實兜住重點群體就業底線，統籌推進高校畢業生、退役軍人、貧困人口、婦女、農民工等就業，確保零就業家庭動態清零。要支持靈活就業、新就業形態發展，創新相應勞動用工、社會保障等制度體系，釋放擴大就業的巨大潛力。要優化高等院校學科設置，大規模開展職業技能培訓，培育技術技能人才大軍，破解勞動力市場供求結構失衡難題。要完善公共就業服務體系，搭建統一的就業信息化平台，探索建立急需緊缺人才目錄編制發佈制度，增強勞動力市場匹配能力。要引導社會轉變擇業觀念，促進高素質勞動力到農村和基層就業創業。要健全就業統計監測、風險預警預判機制，研究儲備針對性政策預案，及時化解各類潛在就業風險點。
「就業難」與「招人難」並存
「從全國政協組織的調研情況來看，就業結構性矛盾問題仍較突出，『就業難』同『招人難』並存現象仍比較普遍，這是比總量性矛盾更為突出的問題。」全國政協經濟委員會主任尚福林指出，當下最突出的就業結構性矛盾在於高技能、創新型、複合型人才短缺，而解決矛盾的關鍵在於創新體制機制，培養更多高技能、實用型人才。
尚福林認為，應當把解決重點放在教育體制改革上。他提出，要加快教育體制改革，盡快補齊職業教育、技工教育的短板；加快完善技能人才職業發展政策，轉變就業觀念，增強其職業自豪感；加快學歷證書和職業技能等級證書的互通銜接，建立健全職業資格、職業技能等級與相應職稱比照認定制度。
全國政協委員、浙江大學副校長羅衛東認為，從我國大學生就業的情況來看，看上去是總量問題，實際上是內部結構不平衡問題。這主要指的是學歷層次結構失衡，兩頭熱，中間冷；就業區域結構失衡，西部冷，東部熱；城鄉結構失衡，鄉村冷，城市熱；體制結構失衡，體制內熱，體制外冷；層級結構失衡，上級管理單位熱，一線單位冷。
羅衛東指出，針對這些問題，需要建構內生性、反應靈敏、富有彈性和活力的大學生就業匹配機制。
拓展新興就業領域
「新就業形態已經成為就業的重要渠道。」全國政協委員、國務院發展研究中心副主任王一鳴認為，平台就業、網絡就業等新就業形態，具有靈活性強、自由度高、進出成本低的特點，對於拓寬就業渠道、增強就業彈性、增加勞動者收入等，都有着傳統就業形態難以替代的作用，應創新和完善對新就業形態的支持政策。
尚福林也認為，「互聯網+」的快速發展，帶來了新形態就業的迅猛增長。應堅持包容審慎原則，鼓勵發展共享經濟、平台經濟等新興產業、新興業態。
當前，新就業形態的發展仍面臨現有體制的束縛。「新就業形態面臨的突出問題是社會保障覆蓋度不夠、便利度不高。」尚福林認為，這就急需加快制度創新，探索符合其就業特點的工傷、職業傷害、養老等保險保障方式。王一鳴則建議，由人社部、銀保監會組織用工平台和保險公司，共同研究制定最低保險保障類別和保障標準，各平台可根據自身情況採用不低於最低強制要求的保障方式，以增強從業者獲得感、幸福感、安全感。
把就業需求留在國內
企業是吸納就業的主渠道，全國政協常委、正泰集團股份有限公司董事長南存輝介紹：受全球經濟周期下行和中美貿易戰影響，一些企業正調整供應鏈或延後投資，部分輕工、紡織和電子等製造企業向東南亞轉移，「今年6月和8月製造業PMI從業人員指數均降至46.9%，為近十年來新低。」
南存輝希望，有關部門能出台更有效的措施，積極穩妥地應對中美貿易戰對製造業的衝擊，「發揮好我國完整產業鏈帶來的綜合優勢，促進製造業在國內跨區轉移中實現產業升級，避免製造企業大規模跨境外流，把產業發展釋放的就業需求留在國內。」