按照慣例，中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次，現在通常是每一屆召開七次全會。從歷史上的四中全會召開時間上看，四中全會多位於承上啟下的關鍵年份，討論內容亦涉及黨和國家發展的重大問題，因此向來就自帶「熱度」，備受關注。
十九屆四中全會的主要議程有兩個：一是中共中央政治局向中央委員會報告工作，二是研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題。
前者是慣例，後者卻令外界感到有些意外。
慣例多聚焦某具體議題
此前，有媒體對中央全會進行過梳理分析：一中、二中全會大多為人事議題，三中全會大多討論改革，四中全會大多關乎黨建，五中全會大多涉及國民經濟規劃，六中全會主題不固定，七中全會主要是為下一屆黨代會作準備。
然而，十九屆四中全會卻並未聚焦黨建、經濟等某一具體領域，而是研究「堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化」若干重大問題。
在十九屆四中全會上，《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》稿將提請審議。
這份文件此前已在黨內外一定範圍徵求了意見。10月24日，中共中央政治局聽取了徵求意見的情況報告，決定根據這次會議討論的意見進行修改後將文件稿提請十九屆四中全會審議。
熟悉中國政治的人都知道，「堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化」，這是十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標。十九屆四中全會把研究這個總目標的若干重大問題列入主要議程，頗有深意。
雖然十九屆四中全會研究的問題相對宏觀、專業，但將對十幾億中國民眾未來生活的方方面面產生深遠影響。 ■人民網