■理應落實長策目標的張炳良表示，目標不代表承諾。 香港文匯報記者攝香港文匯報訊 （記者 陳廣盛）首份《長遠房屋策略》（長策）訂出未來10年間(即2015至2025年)要興建20萬個公屋單位及8萬個資助出售單位的目標，並預料今年、第二個5年計劃開始，建屋量將有起色，惟事與願違，該兩類房屋的實際落成量，與目標愈扯愈遠，過去5年累積的「屋債」逾6.5萬個；而且根據政府預測，未來5年都不可能達標，直到10年建屋計劃完結時，「屋債」將累積至逾12.1萬。前運輸及房屋局局長、前長策督導委員會主席張炳良解釋，「好多變數係政府控制唔到」，箇中主因包括地區反對、立法會拖延等，他又笑談地區議員的「橫蠻」態度拖垮建屋計劃。
長策會每年都會因應實際情況檢討建屋目標，但無論哪一個時期的長策，實際的公營房屋落成量都與目標有明顯落差，以過去5年為例，公屋及資助出售單位的總落成量，分別為66,000多伙和12,000多伙；分別比目標落後35,000多伙和30,000多伙（表一）。事實上，而過去5年的落成量與長策出台前差異不大（表二）。
張炳良作為當年建屋目標的「總決策者」，他接受香港文匯報專訪時表示，興建一個公屋項目平均要5年至6年，即過去5年的數字其實不應入長策的數：「我第一次（就長策）去立法會，（前立法會議員）黃毓民問我任內交唔交到功課，我當時已經話一定交唔到，因為就算（當年）有地，都要5年半至6年後先起好，我任內點會交到功課？」
訂目標非承諾 助促覓地動力
不過，長策報告及張炳良本人確曾多次表示，會在「第二個5年」計劃，即今年開始「追落後」，惟根據房委會的建屋計劃，預計公屋及資助出售單位未來5年的總落成量分別為7.1萬多伙和2.3萬多伙，即使上周公佈的長策「削債」(每年公營房屋供應由去年的3.15萬個減至3萬個)，兩者仍比目標合共少5.5萬伙；再計及首5年所積下來的6.5萬多伙「屋債」，10年長策計劃的缺口共高達12.1萬伙。
對此，身為前局長，理應落實目標的張炳良解釋，目標不代表承諾：「個指標（目標）係基於需求而訂出，我哋認為香港需要咁多屋，係根據（香港人的住屋）需求計出來的數目。」
他強調即使回到5年前，明知「跳票」也要訂出上述的建屋目標，以便提高社會對「乏地」的意識和政府內部的積極性：「畀大家一個目標，要求全社會一齊去努力；另外，長策經過行政會議討論，於是不同政府部門咪要努力，當時（前特首）梁振英召開兩次跨部門會議，要求發展局攤晒啲地出嚟，逐幅地去睇可唔可以用，我相信特首都出動埋，應該無咩地可以收埋唔用。」
屢遇反對暗指區員「橫蠻」
然而，過去幾年的發展似乎未如預期，起碼社會未有共識。他亦承認，當中涉及滯後原因，包括地區反對、立法會拖延等，「地區諮詢經常遇到反對聲音，比如有個項目，想起1,000個單位，地區反建議500個，我哋再建議700個，來來回回好幾次，講到數已經好叻，因為好多項目直情講唔掂數。」他又笑着分享地區議員的「橫蠻」：「佢哋會問，點解派咁低級(官員)嚟同我哋傾？點解唔派署長嚟？但同佢哋傾的已經係高級建築師，屬首長級。」
張炳良續說，雖然興建公屋不用立法會批錢，但任何大型房屋項目都需要土地平整、附近的基建也要向立法會工務小組、財委會申請撥款：「2016年尾發生橫洲事件，橫洲公屋發展計劃之後上工務小組申請1億元去做前期工程，小組拖咗3個月，咁咪少咗7,000個單位（入賬），好無理！」