香港文匯報訊（記者 張帥 北京報道）「保障中央政務功能高效運行，形成優質完善的政務配套設施。」昨日，由北京市政府公佈的《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年-2035年）》（草案）透露，作為首都功能核心區，北京東西城將明確「全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區」的戰略定位，突出中央政務功能保障。這是東西城首次統一合體編制控規。中國城市規劃設計研究院院長楊保軍指出，該規劃政治站位非常高，全面體現了黨中央對首都功能核心區規劃的要求。
香港文匯報了解到，不同於北京其它13個區實行分區規劃，由各區區委、區政府作為規劃編制主體，東西城則由北京市組織「直接」編制，並首次統一合體編制控規。官方對此介紹：「東城區和西城區由於歷史文化、資源稟賦、發展階段類似，為了發揮規劃引領作用，促進功能優化提升，將兩個城區作為一個功能區統一開展規劃編制工作，一個功能區可以由多個行政區組成。」
規劃體現六特點
今次首都功能核心區規劃嚴格落實中央批覆的《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》對首都功能核心區的戰略定位：首都功能核心區是全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區，是歷史文化名城保護的重點地區，是展示國家首都形象的重要窗口地區。具體而言，該規劃體現六大特點：一是突出中央政務功能保障，二是突出民生改善，三是突出老城整體保護，四是突出空間魅力塑造，五是突出非首都功能疏解，六是突出街區保護更新。
規劃中明確，首都功能核心區將「以更高水平、更大力度做好政治中心的服務保障工作，為中央黨政軍領導機關營造安全優良的政務環境」。
提出整體保護老城
規劃提出，首都功能核心區要「政務環境優良、文化魅力彰顯、人居環境一流」「調整優化用地結構，嚴格控制建設總量」「老城不能再拆，堅持『保』字當頭」。特別是對於老城，提出以更加積極的態度、科學的手段實施老城整體保護，精心保護好這張中華文明的金名片。
北京市城市規劃設計研究院副院長石曉冬對此表示，規劃把北京城市總體規劃賦予該區域打造政務環境優良、文化魅力彰顯和人居環境一流的地區的三大任務有機地統籌在了一起，讓首都功能核心區有了不同其他區域鮮明的特徵。首都功能核心區老城62.5平方公里，是中華文明源遠流長的古代都城留下的文化價值，所以把老城整體保護好是非常重要的一個責任，可以彰顯中華文明的魅力。