同濟大學經濟與管理學院副院長 經濟學教授 阮青松
2020年1月下旬以來，新冠肺炎的爆發，不僅使得中國人民生命安全遭受嚴重威脅，也使經濟面臨嚴峻考驗。據估算，僅春節假日期間旅遊、電影、餐飲等行業損失就高達1萬億元人民幣。再加上部分地區封城封路、企業延遲開工等因素影響，恐將對中國經濟造成嚴重損失。
與2003年非典時期相比，宏觀經濟所受的影響，表現有兩大不同，一是當前經濟下行壓力為內外因素疊加，內部因素主要是肺炎疫情衝擊，外部因素則是中美貿易摩擦帶來的壓力。二是當前中國經濟對消費刺激和第三產業的依賴度更強，近年來隨着經濟結構轉型，第三產業佔中國GDP的比重不斷上升，2003年第三產業佔比僅為39%，2019年已上升至54%，對GDP增速的貢獻率則超過60%。因此此次疫情對第三產業的拖累或對經濟帶來更大衝擊。
但日前，美國商務部長羅斯稱新冠肺炎疫情對中國經濟的衝擊「有助於加速工作機會回流美國」。我們認為這種觀點完全是對形勢的誤判，從道義上有乘人之危之嫌，從經濟上也並未反映中美尚未脫鈎的現實。從當前的情況來看，恰恰相反的是，美國如能在疫情爆發期間調整對華加徵之關稅，包括下調甚至暫停對華加徵之關稅，實際上不僅有助於穩定中國經濟，也將促進美方利益，實乃雙贏之舉。
中美經濟相依互補 一損俱損
首先，中美經濟目前並未脫鈎，中美兩國並非完全是此消彼長的零和博弈。中國是美國第三大商品出口國和第一大商品進口國，中美兩國經濟貿易關係遵循全球產業鏈分工和資源配置原則，是互利共贏、緊密互補的關係。中國經濟承壓也將影響美國經濟與就業。中國低價優質、門類齊全的基礎製造業產品，如家電、紡織等商品，提高了美國消費者的實際購買力，解決了美國高消費低儲蓄帶來的經濟結構缺陷；美國農產品和高端製造業產品，例如大豆、飛機、芯片、集成電路等出口，依賴於中國不斷提高的市場需求。如中國經濟疲軟、需求大幅度下降，必然會影響美國低成本消費品的進口以及高端製造業、服務業、農業等行業的出口，這將造成美國經濟下行壓力。
作為美國旅遊市場重要客源地的中國遊客的減少，將會影響美國旅遊業及其相關服務業的發展。初步估算，中國遊客減少及美國對華出口受打擊，有可能令美國第一季GDP減少0.4%。
同時，中美貿易摩擦並未完全逆轉全球價值鏈的加強與深化。中美在全球價值鏈上緊密互補。美國主要以資本投入和創新研發為主，中國則主要以製造業為主，中國企業作為美國企業供應鏈的重要環節，如受到疫情重大衝擊，將嚴重影響美國跨國公司產能的擴張以及全球供應鏈的穩定。
此外，中國也一直是美國最大的債權融資國，中國經濟的低迷將導致其大幅度減少對美國聯邦政府債券的投資，有可能引發美國市場利率上浮，不利政府和企業融資，傷害美國經濟，也不利於特朗普連任。
華經濟貢獻冠全球 美難獨善其身
其次，中國作為世界第二大經濟體，其經濟增速的下降將對世界經濟產生消極影響，並進而影響到世界第一大經濟體的發展和繁榮。中國作為新興經濟體代表，在全球產業鏈上的作用日益凸顯，對世界經濟增長貢獻率超過30%，而美國和歐盟僅為20%。中國經濟下行必將傷害世界經濟，目前研判，韓國、德國、美國、澳大利亞都將是受到較大影響的經濟體。世界經濟產業鏈盤根錯節，互相影響，作為世界第一大經濟體的美國很難獨善其身。
華社會經濟穩定利推動次輪談判
另外，疫情期間美國暫停或大幅下調對華加徵之關稅，將有利於中美第一階段經貿協議的履行和第二階段談判的推進。中美經貿摩擦發生以來，雙方已進行過多次洽談，幾經波折，終於在2020年1月達成互利共贏的第一階段協議。應該指出的是，上述協議的履行有賴於中國具有健康穩定發展的社會經濟條件。如疫情爆發致中方巨大損失，中方或可援引不可抗力條款。因此，在疫情爆發之特殊時期，如果美國能暫停或者大幅度下調對華加徵之關稅，將有利於中國社會和經濟的穩定，為中美第一階段協議履行及第二階段談判推進，創造良好的條件。
迄今為止，中美雙方簽訂的第一階段經貿協議，在知識產權、技術轉讓、金融服務、貿易關稅等方面達成共識。美方承諾取消部分對華產品加徵關稅，包括暫停原定去年12月15日要加徵的關稅，並將去年9月1日生效的1,200億美元中國出口產品加徵的稅率從15%降至7.5%。但值得注意的是，美方仍然保留着此前另外2,500億美元商品的25%稅率不變。在中國遭遇特大疫情衝擊的時刻，若美國能主動調整對華加徵之關稅，在中國經濟遭遇內部突發因素衝擊的情況下，降低外部衝擊的影響，不僅有助於中國經濟軟着陸，也將有利於美方利益，此乃雙贏之舉。
此舉也會有利於中美第一階段協議的履行，並助力第二階段談判。當然從道義上說，這也是美方在特殊時期對中國人民的一個切實支持，不失為促進中美雙方合作共贏的明智舉措，有利於21世紀最重要的雙邊關係的穩定與發展，也有利於世界經濟的持續繁榮。