姚茂龍 江蘇省政協常委 香港江蘇社團總會常務副會長
中國經歷了40多年改革開放，經濟體制日漸完善，在日趨完善的市場經濟體體制下，各大中小企業通過滿足社會需求獲取利益，實行自主經營、自我發展、自負盈虧、自我約束制度的法人實體和市場競爭主體。而政府的職能主要表現在宏觀層面上，根據市場經濟發展的要求，宏觀調控社會經濟運行，促進經濟發展。正確處理政府同企業之間的關係，必須端正政府同企業的不同職能，各施其職，政府做好應該要做的事，政府工作規範在「需要管理」「管得了」「管得好」的範圍之內，對「不需要管理」「管不了」「管不好」交給企業同市場。
過去幾年，江蘇省的經濟平穩健康發展，經濟運行保持在合理區間和中高速增長，這些都受益於政府同企業的共同努力，其成績有目共睹。在中央的經濟決策帶領下，江蘇省的經濟體制日漸完善，取得舉世矚目的成績。但是，舊有的經濟體制仍然殘存，在一定程度上，企業同政府都沒能做到完全各司其職，各盡其責，因此，企業及政府仍有大量的發展空間。
政府各部門之間應該更好地溝通，我俗稱為「管、幫、帶」。對於企業，政府怎麼樣去管理、怎麼樣去幫助、怎麼樣去帶着行，應該有一個明確的標準及指引，不然的話，投資者就會無所適從，從而降低企業對政府的信任度，嚴重影響經濟的發展。
先說「管」。政府的高效率及執行能力需要更上一層樓。你看年前，江蘇鹽城響水大爆炸，由於政府在安全、環保等政策未能落實，附近的南通也好、鹽城也好、泰州也好，所有江蘇省的企業都說受影響，我關心的是作為一個企業家、投資者，特別是小微企業，拖着銀行數，利息疊利息，到政府終於審批下來時，已經無法經營下去，只能倒閉。某些政府官員就只希望穩穩做官，不要出事。但是，這樣的心態怎麼行呢，中央及省政府的工作如何傳達到企業及民眾？怎麼做好人民政府的官？
再說「幫」。企業需要政府提供一些政策支持。只要有公平競爭的環境，企業就可以做到最好。那麼，政府如何給企業創造一個公平競爭的環境呢？政府部門涉及到企業與企業之間有關商業競爭一事，就應該增加其透明度，做到公平、公開、公正。尤其是中小企業及民營企業，其發展的困難最主要的是制度上的障礙，方方面面的制度問題使得這些企業的營商環境很困難。作為中國一個經濟大省，江蘇省政府應該就如何改善民營企業的營商環境做出決策及指引，可以借鑒廣東或者其他省份的經驗及方式，使江蘇省的經濟更上一層樓。
後說「帶」。作為政府，省政府運作要加強效率，下達中央及省政府有關規劃應該更清晰，更安全，更環保，要有一個明確的標準及指引，企業才可以理解及接收正確的資訊，更好的發展經濟，做好自己的本質工作，達致多贏。如今某些政府部門給民眾留下的印象仍然是拖拉、懶散、推卸責任；有些政府部門，因為不明確的安全、環保指引，朝令夕改，這個部門讓你做的已經做了，但是另一個部門又說不行，過了半年又有新的標準了。這種情況對民營企業和小型企業造成困擾，甚至造成資金鏈的問題而倒閉的事也不少。如此下去對投資者、政府，不僅是兩敗俱傷，包括民生等各方面，是幾方面都傷。