■銀保監會副主席梁濤指出，股東股權和關聯交易是近年中小銀行保險機構亂象叢生根源。 資料圖片中國銀保監會副主席梁濤昨日發表署名文章指出，股東股權和關聯交易的問題是近年中小銀行保險機構亂象叢生的根源，要切實防範防止大股東操縱和掠奪公司的「隧道行為」；同時，絕不允許製造和披露虛假信息，要讓造假者付出慘痛代價。■香港文匯報記者蔡競文
該篇題為《奮力構建中國特色銀行保險業公司治理機制》的文章並稱，要持續開展對銀行保險機構公司治理的全面評估，嚴格問責處罰，加強公開披露，推動問題整改，充分發揮公司治理評估對健全銀行保險業公司治理的引領作用。
防範中小行隱形股東
文章指出，股權代持和隱形股東現象在中小機構中較為嚴重，很多股東通過設計高度複雜且頻繁變更的股權結構，刻意隱藏實際控制人、隱瞞關聯關係，實現規避監管和幕後操縱銀行保險機構的目的。
少數不法股東甚至通過關聯企業曲線入股並間接控制多家機構，形成擁有多類牌照的龐大金融集團。部分大股東胡作非為，絲毫不尊重銀行保險機構董事會和高管層的自主性和獨立性，肆意干預機構人事任免、經營計劃和管理決策，通過違規關聯交易進行利益輸送，將機構作為自身「提款機」。
文章強調，必須下大力氣加強股權管理、規範股東行為。要嚴格股東資質審核，加強對股東的穿透監管；深入開展股權和關聯交易專項整治，着力整治虛假出資、循環注資、隱形股東、違規代持、違規一致行動人、股東不當干預、向股東輸送利益等深層次高風險問題，不斷加大問責處罰力度，提升違法違規成本，同時建立違法違規股東公開常態化機制，形成有效震懾。
要完善中小股東權益保障機制，建立健全股東特別是中小股東與機構間的溝通對話機制，支持股東就自身重大關切向機構問詢。
鼓勵中介媒體監督作用
文章認為，要進一步強化外部審計獨立、客觀、審慎的要求，更好地發揮董事會審計委員會對外部審計的評價和管理功能。鼓勵市場中介機構、媒體和其他外部監督力量積極發揮作用，形成一種強大的社會輿論監督氛圍。
監管方面，要加快彌補公司治理監管制度短板，制定或修訂銀行保險機構公司治理指引、大股東行為監管指引、董事監事履職評價辦法等一批重要公司治理監管規制。
