周錫生 東南大學國際戰略智庫研究員
美國與印度10月27日在新德里舉行了第三次外長加防長（2+2）年度會議，印度斯坦時報發表的社論將此稱為新德里與華盛頓的「戰略舞蹈」，其主要目的是「創新」美印戰略夥伴關係。但其內涵和實質究竟是什麼，新德里對此多少有些欲蓋彌彰，而華盛頓則表達露骨，將矛頭直指中國，這使得美印「戰略舞蹈」圖謀不軌，必然引起印太地區國家和印度周邊國家的嚴重警惕。
此次美印2+2會議非同尋常，至少有三點值得高度關注：
一是美印在此次會議之前之中和之後，釋放了很多製造地區混亂與不和的危險信息。美國國務卿蓬佩奧和防長埃斯珀多次發聲，將矛頭指向中國，無中生有指責中國在周邊和印太地區製造威脅，宣稱美印加強軍事外交合作就是為了對付中國。這分明是挑撥離間，製造地區緊張局勢和分裂混亂。所謂維護「自由、開放的印度太平洋」，不過是他們試圖掩人耳目的借口和謊言。
二是美印在此次2+2會議期間正式簽署了《地理空間情報基本交流與合作協定》。這是美印兩國四項基礎防務協議中的最後一項，這些協議將允許美印「在技術、互操作性和國防製造方面開展更高水平的軍事合作」。這一表述看似籠統，但據透露實質內容相當廣泛豐富，將大大提升美印軍事合作的範圍、程度和力度，其中地理情報搜集將用於美印雙方精確制導巡航導彈的情報共享等，僅此一項就具有重大的軍事意義。
印度原來一直有所顧忌，不願與美方簽署這一合作協議，據印方透露雙方談判了將近20年，此次終於正式敲定，意味着印方已經與美方在軍事防務上達成全面深度合作，其指向不言而喻。此前美印兩國已經簽署了重要的軍事合作協議，如《軍事情報通用安全協議》（GSOMIA），《物流交換備忘錄協議》（LEMOA），《通信、兼容性和安全協議》（COMCASA），過去13年中雙方的國防貿易總額已超過200億美元。此次合作跨越了雙方軍事防務合作的最大障礙，被稱為具有「里程碑意義」。
美國插手危害印太穩定大局
三是美國國務卿和防長在美國大選前夕親赴新德里，而不是採用全球疫情中普遍採取的視頻連線電話開會的方式，印方認為這「證明了華盛頓對新德里的戰略重視」。為了做好此次2+2會議的鋪墊，美國副國務卿比根提前一周訪問了新德里，與印方進行了秘密磋商。蓬佩奧國務卿提前趕到新德里，與印度總理莫迪進行了密會。雙方究竟談了什麼，外界無人知曉，但從華盛頓和新德里公開透露的信息看，雙方已就戰略核心問題進行了對標和對表，蓬佩奧顯得得意洋洋，認為印度將在美國印太戰略中扮演積極角色，而印度一些輿論也宣稱印度終於有了對付外敵的有力靠山，並靠定了美國。
印度-太平洋地區本來是平靜的，新世紀以來印太地區國家一直在積極發展雙邊和多邊經貿、科技、人文等合作，給地區國家帶來了互利共贏的福祉。中國與東盟10國的貿易額連續多年大幅增長，現東盟已成為中國最大的貿易夥伴，印度與中國的貿易額近年來也有較大增長。
但樹欲靜而風不止，近年來印太地區變得日益複雜和躁動起來，所謂的「中國威脅論」在不斷喧囂，這純屬無中生有。印太局勢的惡變無疑是美國挑起的，美國出於冷戰思維、全球霸權和地區戰略需要，在不斷推進並強化「印太戰略」，其手段就是挑撥地區國家關係，拉幫結派，試圖構築反華、遏華包圍圈。
毋庸諱言，印太地區國家存在一些矛盾分歧和領土爭端，這本屬正常，相信在溝通協商的情況下問題總能得到妥善解決，至少可以管控好分歧與爭端。但由於外部勢力的挑撥離間，威逼利誘，印太地區個別國家的心態出現了失衡，走向偏差了，有的試圖挾美自重，提高籌碼要價，有的乾脆主動策應美國的印太戰略，這對印太地區的和平與安全穩定極為不利。
長期來印度是美國在印太地區拉攏並試圖利用的主要目標，華盛頓一直都在設法為與新德里的「戰略舞蹈」領舞，因此今後將發生什麼並不難預料。但對新德里來說，這種「戰略舞蹈」不僅與印太地區的安全穩定大局相悖，也是一種相當危險和自毀性動作。