■國務院辦公廳日前發函，同意建立由市場監管總局牽頭的反不正當競爭部際聯席會議制度。資料圖片保護公平競爭激勵創新 防控平台經濟壟斷
香港文匯報訊 中國反壟斷在制度上更進一步，以保護公平競爭並激勵創新。國務院辦公廳日前發函，為進一步加強對反不正當競爭工作的組織領導和統籌協調，更好地研究解決維護競爭秩序重大問題，同意建立由市場監管總局牽頭的反不正當競爭部際聯席會議制度。
中國政府網昨天刊登全文指出，聯席會議制度的主要職能包括加強對反不正當競爭工作的宏觀指導；研究並推進實施反不正當競爭工作的重大政策、措施；協調解決全國反不正當競爭工作中的重大問題等。近日中央多個部門紛紛文，提出維護市場有序競爭，反對經營壟斷行為。先是11月2日出台的《網絡小額貸款業務管理暫行辦法（徵求意見稿）》，對網絡小額貸款經營平台的規模、經營地域、槓桿比率等作出規管。有關文件出台後，螞蟻集團因為業務及違規，在完成整改前叫停了上海和香港兩地史上最大的IPO。
按照反壟斷新規所稱，其出台目的在於「預防和制止互聯網平台經濟領域壟斷行為，降低行政執法和經營者合規成本，加強和改進平台經濟領域反壟斷監管，保護市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益，促進平台經濟持續健康發展」。實際上，無論是螞蟻IPO臨門一腳暫停，還是阿里、京東、騰訊等27家主要互聯網平台的行政指導，反壟斷新規並非只針對他們，但無容置疑，那些之前卯足了勁準備衝量的網絡銷售平台均面臨監管力度加大的壓力。
「雙11」前夕監管層密集出招
在「雙11」前一天的11月10日，市場監管總局發布《關於平台經濟領域的反壟斷指南（徵求意見稿）》，目的是「為預防和制止平台經濟領域壟斷行為，引導平台經濟領域經營者依法合規經營」，並「禁止經營者達成、實施壟斷協議」。 在「雙11」消費節拉開序幕前夕，監管層召開了規範線上經濟秩序行政指導會，京東、阿里巴巴、騰訊等27家主要互聯網平台企業代表悉數與會，會議要求各平台企業要切實落實主體責任，增強守正創新意識，「平台不是反壟斷的法外之地，也不是孕育不正當競爭的溫床」。
國務院辦公廳上周二還印發了《全國深化「放管服」改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》，計劃要在2020年底前制定出台引導平台經濟有序競爭的有關文件，並擬明年出台新產業新業態包容審慎監管指導意見，探索「沙盒監管」等試點。
專家：平台經濟現壟斷礙創新
路透社引述社科院經濟研究所所長黃群慧日前在國新辦吹風會上表示，現在出台平台經濟反壟斷並非不鼓勵創新，恰恰相反，「因為在形成平台經濟之前，創新力是很足的，但一旦形成了平台經濟，在相關市場具有了壟斷地位之後，反而是阻礙創新的。」他指出，往往是特別大的平台，一旦有小公司有了顛覆性的創新，會影響大公司現有的商業模式的時候，大平台會出重資來收購小公司，但收購了不是要用、而是封存起來，保護自己固有的商業模式，這已經阻礙了創新。