佘德聰 全國政協委員 香港福建社團聯會副主席
行政長官林鄭月娥日前發表任內第四份施政報告，以「砥礪前行 重新出發」為題，內容全面詳實，從香港的迫切需求出發，圍繞疫情防控和恢復經濟，推出了逾200項改善民生的新措施。筆者認為，今次施政報告兼顧短期、中期、長期不同階段的發展舉措，全面、務實、進取，有亮點、有突破，充分體現出特區政府帶領香港重回正軌的決心和擔當。
首先，施政報告用了更多的篇幅談政治，特別是在香港的憲制秩序和政治體制、國家安全等議題上着墨頗多，把維護「一國兩制」、正本清源和撥亂反正放在了重要的位置，是符合香港當前現實的。一直以來，香港有不少人對包括憲法、基本法在內的政治體制等問題存在錯誤認知，往往強調「兩制」而忽視「一國」。為此林鄭月娥在報告開篇闡述並釐清了「一國兩制」和基本法之下行政長官的憲制地位，強調香港是以行政長官為核心，直接向中央政府負責的行政主導體制。在此框架下，行政、立法、司法機關各司其職，行政主導與司法獨立並無矛盾，行政長官的職責也包括維護立法會監察政府功能的權力。
其次，施政報告更多從積極融入國家發展大局、實現合作共贏的視角論述經濟發展，而非只囿於單一聚焦本港，展現了特區政府的新思維、新擔當。一方面中央推行包括確保香港新冠肺炎疫苗供應、「港車北上」、「跨境理財通」等一系列惠港措施，充分體現國家關懷和支持。另一方面，報告帶來多項融入大灣區發展的好消息，其中「大灣區青年就業計劃」，針對當前香港青年面臨的置業、職業等困境，為香港青年提供一方天地，能夠放眼國家，更好地發揮所長、把握大灣區的機遇，並透過親身感受認識國情；而「傑出創科學人計劃」則能夠吸引海外傑出科研人才來港發展，進一步完善創科生態鏈，加快香港與大灣區其他城市的互聯互通，有利於兩地加快融合互補優勢。
目前疫情防控是香港的頭等大事。近一年的疫情侵擾重創香港經濟，社會氣氛消沉，為此政府在經濟方面提出社會福利、公共醫療、基礎建設、房屋置業等議題，分別從短期、中期、長期等不同階段為香港發展作出規劃。而現階段經濟能否復甦取決於疫情防控形勢。正如林鄭月娥所說，社會各界應該不遺餘力配合特區政府嚴格控制疫情，是恢復經濟社會正常秩序的基礎。而要做好疫情嚴控，必須採取一切「外防輸入、內防反彈」措施。從內地的防疫經驗來看，全民強制檢測是最能夠找出所有隱形傳播者，有效切斷社區傳播鏈的方法。特區政府應盡快制定防疫時間表，盡快實現疫情「清零」，恢復與內地通關及正常往來，重振經濟民生。
縱觀香港近兩年發展，去年的黑暴動盪所帶來的社會撕裂尚未修復，又趕上今年疫情肆虐反覆，連番打擊已徹底將香港經濟拖至谷底。時逢香港艱難「疫」境，筆者呼籲社會各界放下分歧，上下齊心抗疫，支持政府依法施政，全力改善民生，積極推動各項措施早日落地，團結一致共渡時艱，像今年施政報告提及的，促進香港重新出發，砥礪前行，再展活力。