孫明春 香港中國金融協會副主席、海通國際首席經濟學家
2017年，國務院發布了《新一代人工智能發展規劃》，提出「分三步走」的戰略目標：（1）到2020年實現總體技術和應用與世界先進水平同步；（2）到2025年在基礎理論方面實現重大突破，部分技術與應用達到世界領先水平；（3）到2030年在理論、技術與應用領域總體達到世界領先水平。目前來看，第一步目標已基本實現：中國在人工智能多項技術領域的研發、應用和生產方面都處於世界領先，整體實力在全球範圍內僅次於美國。我們對實現第二步和第三步戰略目標也充滿信心，主要基於以下原因：
「十四五」規劃利好產業
一、政策支持。近期通過的「十四五」規劃建議再次提出要加強人工智能領域的投入，推動人工智能同各產業深度融合；國家主席習近平也提出，要在人工智能領域打造世界級產業集群，展現了政府發展人工智能全產業鏈的決心，預示着中國人工智能產業將迎來新一輪的快速發展。
二、技術積累與產業協同。人工智能屬於交叉性學科，需要多個學科領域的基礎研究和技術積累，還需要跨產業的協同。
目前，中國在人工智能的基礎層、技術層和應用層都有相當深厚的技術積累與產業基礎設施的積澱。隨着今後幾年將主攻方向側重於補齊基礎層短板，中國有望較快實現人工智能的全產業鏈布局，屆時產業發展將進一步加速。
三、龐大的內需市場與廣泛的應用場景。作為世界第二大經濟體，中國產業門類齊全，基礎設施完備，人工智能技術擁有豐富的應用場景，在新經濟領域和傳統產業轉型升級方面都有廣闊的市場需求，在數據積累上也有優勢，有助於人工智能企業較快實現商業盈利。
投資者退出渠道便捷
四、強大的融資能力、便捷的融資渠道與退出機制。中國是全球儲蓄率最高的經濟體之一，擁有世界第二大股票市場，在新股發行（IPO）市場也名列前茅，甚至超過美國。尤其是實行註冊制的科創板創立以來，不但IPO速度加快、數量增加，而且估值也明顯提升，為早期投資者和創業者提供了更多元、便捷的退出渠道，也給潛在投資者和創業者提供了更充足的激勵。
五、務實、包容、靈活的監管體制。由於人工智能技術可能給經濟、社會、倫理等帶來諸多挑戰，監管態度對行業發展至關重要。如管制太嚴，很多技術應用可能無法落地；若管制太鬆，卻有可能導致行業野蠻生長。
「三步走」監管體制務實
《新一代人工智能發展規劃》設定了一個「分三步走」的監管目標：（1）到2020年建立「部分領域的人工智能倫理規範和政策法規」；（2）到2025年「初步建立人工智能法律法規、倫理規範和政策體系，形成人工智能安全評估和管控能力」；（3）到2030年「建成更加完善的人工智能法律法規、倫理規範和政策體系」。這表明，中國政府採取了漸進、平衡、更具彈性的監管安排，有利於產業的長期可持續發展。
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