[2002-12-18] 文匯社評：理性討論 防止分化
隨著基本法二十三條立法諮詢期即將結束，社會上的討論更加熱烈。這本來是正常的現象，說明大家對立法的關心。然而，有人卻說二十三條立法諮詢已經導致嚴重的社會分化；甚至指責是特區政府和支持立法的團體在製造分化。這顯然是別有用心誤導輿論，有必要辨明是非。
總的來說，二十三條立法的諮詢過程，到目前為止是基本正常的。香港是一個言論自由的社會，對一些問題向來都有各種不同甚至對立的看法，立法會時常有辯論，難道又可說成是分化嗎？二十三條立法是香港社會的一件大事，社會上有不同意見，在有些所謂敏感議題上存在很大分歧，甚至出現激烈的爭論，這是不奇怪的；在現時政府還未有提出具體條文草案的情況下，社會對立法的詳細條文存在一些疑慮，也是意料中事。實際上，反對和支持立法的團體先後遊行及集會，都應該看作是香港市民發表言論、表達意見的一種方式。即使參加反對立法遊行的人們，絕大多數也不真是反對立法，而是對諮詢文本不清晰之處有些疑慮，對立法的某些內容有意見。真正反對立法的人只是極少數。不應該把「反對派」擴大化，不能由此得出社會出現兩極化對立的結論。
政府公佈諮詢文件，本來就是要引起討論，聽取各界的不同意見。政府也明確表示會重視一些市民的憂慮，會認真傾聽他們的意見。廣大市民關心二十三條立法，各種不同的意見都得以表達，也正顯示二十三條立法得到充分、廣泛的諮詢。通過社會廣泛深入的討論，尋求共識，在具體的法律條文中，使維護人權與維護國家安全之間取得合理的協調和平衡。這正是政府所希望達致的結果。
也要看到，在二十三條立法問題上，確實有人搞分化。某些堅持反對立法的人士和團體，散佈大量情緒化的誤導性言論，如「二十三條立法是凍水煮青蛙將搞死香港的法制」，「箝制新聞自由」，「妨礙資訊流通，損害香港金融中心地位」，「剝奪市民遊行集會結社的權利」等等。正是這些並非事實的誤導性言論，引起一些市民心理上的恐懼，挑起一些市民與政府的對立情緒。所謂「反對立法大遊行」中的一些非理性的口號，就突出表明了這一點。如果說香港社會因為二十三條立法出現一些分化現象的話，那麼，分化的根源就在這裏；應該受到批評和譴責的，是這些蓄意誤導民眾、搞分化的人。
令人奇怪的是，某些製造分化的人現在卻倒打一耙，反指別人製造分化。一方面，他們指政府搞分化，似乎政府按照他們的要求放棄立法或者將立法建議改得面目全非，才不會出現分化；另一方面，他們又指支持立法的團體搞分化，他們不說自己誤導市民參與「反對立法大遊行」是在搞分化，反而說支持立法的團體舉行集會是製造分化。這種不准政府立法，不准市民按照基本法自由表達自己聲音的所為，完全是強詞奪理，混淆視聽。
政府提出二十三條立法建議，是履行維護國家安全、全面落實基本法的責任，不會因為有人惡意指責而動搖立法的信心和決心。當然，的確有些好心人，擔心社會出現分化。這是可以理解的。特區政府應盡快採取措施，防止加劇社會分化。可行辦法，一是要盡快推出具體的條例草案；二是應引導社會理性討論。現在，很多支持立法的市民，對某些問題尚存有疑慮，希望早日看到條例草案原文，能夠提出意見，進行討論，釋疑解慮。同時，政府在推出藍紙草案的同時，也宜發表各種的單張，向市民解釋條例中最受關注的內容及政府的處理方式，聆聽市民的意見；立法會成立委員會審議草案時多舉行公聽會，邀請市民就條例發表意見，引導社會理性討論，消除一些市民對於社會分化的憂心。
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