[2003-01-09] 文匯社論：講清困難 明確方向 共同承擔

　特區行政長官董建華昨日發表連任後的首份施政報告。這篇以《善用香港優勢　共同振興經濟》為題的施政報告，在內容上有突破，觀念上有創新。它講清了香港面對的嚴重困難，明確了香港經濟發展的方向，提出了大量務實可行的措施，體現了全社會共同承擔的精神，顯示了特區政府帶領香港走出困境的決心和信心。我們覺得，應該受到社會的肯定和歡迎。

　這份施政報告發表的大背景，是香港面臨過去幾十年所未見的嚴峻經濟形勢。特區政府以勇於面對的態度，首先坦承面臨的嚴重困難，並透徹分析了這些困難的成因。講清困難是一種積極的取態，這不僅顯示政府深切了解市民正經受經濟轉型所帶來的艱難和痛苦，更重要的是，講清困難有利於凝聚共識。只有整個社會真正明白，香港泡沫經濟膨脹所蘊藏的危機是必然要發生的事實，社會各界才能拋棄幻想，面對現實，同心協力，迎接挑戰。

　正視困難是必須的，但明確香港經濟的發展方向則更加重要。沒有明確的方向，就找不到克服困難的途徑，就不可能達致社會共識，不能引領大家朝著共同的方向去努力。施政報告將明確香港經濟發展的方向作為重點，起到了綱舉目張的效果。董特首明確指出，香港的方向和定位就是要背靠內地，面向世界，建立香港為亞洲的國際都會，鞏固和發展香港的國際金融中心、工商業支援服務、信息、物流和旅遊中心的地位，運用新知識、新技術，提供高增值服務，推動新的增長。他還進一步強調，強化與內地的經濟關係，注重人才投資，加快服務業的提升，是振興香港經濟的主要內容。香港的這個方向定位，有著堅實的基礎。它既包含了香港作為擁有世界一流水準的國際金融、物流和商業營運中心的優勢，也顯示了香港背靠祖國和面向世界的獨有特色。

　配合香港經濟發展的方向，施政報告提出了大量務實可行的措施。在克服困難、解決財赤方面，特首和問責官員減薪百分之十，公務員編制減少一成，全面暫停招聘公務員，推出第二輪自願退休計劃及精簡、重整架構和工序，政府與公務員加緊商討減財赤等。在加強與內地經濟合作及與珠江三角洲經濟整合方面，港深西部通道爭取在零五年下半年開通，實行二十四小時人流通關，盡快完成落馬洲上水支線銜接皇崗地鐵，爭取進一步放寬內地居民到港旅遊包括允許廣東省境內居民以個人身份來香港旅遊，全力配合興建港珠澳大橋的可行性研究，協助外國及珠三角地區企業在港設辦事處及向海外推介香港連同整個珠三角的經濟潛力等。在振興經濟、推動轉型方面，強化及提升香港經濟的主要支柱——金融、物流、旅遊和工商業支援服務，成立高層次專責小組研究減低營商成本，在北大嶼山發展現代化物流園，盡快開始十號碼頭的可行性研究，吸引外國及國內企業在香港設立辦事處，繼續吸納外國及國內人才來港居住、工作及投資，堅持對教育的投資提升本地人力質素等。

　施政報告提出的方向及相關的措施，是社會集思廣益的結果，是對市民期望和訴求的積極回應，是切合香港實際的；這個方向及措施也是根據內外經濟環境的重大變化而作出的調整，體現了與時俱進的精神。這對於加強社會的方向感，減少市民的憂慮，恢復各界對經濟前景的信心，有極大的鼓舞作用。

　有了明確的方向和具體的措施，還需要社會各界共同努力。我們當然不應低估推動經濟轉型、振興經濟的困難，但我們更要看到克服困難的基本條件，仍然存在於香港固有的優勢和面對的新機遇之中。只要我們的政府有承擔，我們的社會有承擔，香港的經濟一定能夠衝出困境，再創新的輝煌！