[2003-02-14] 本報專訪：理據充分 草案嚴謹 放大圖片
葉劉淑儀在記者會上詳釋《國家安全(立法條文)條例草案》。 (李志樑攝)
本報記者 邱萍菲
對於特區政府今日刊憲的《國家安全（立法條文）條例草案》，大律師廖長江在接受本報訪問時形容，草案的整體的立法方向趨向寬鬆，有些更超乎他想像中的寬鬆。
廖長江相信，這次推出的藍紙條例草案是相當嚴謹的，經過長時間的諮詢期，政府已有充分準備。「特區政府希望在七月完成立法，時間上一點也不迫切，因為條例是沿自現行的法例，議員們應早有了解。」廖長江指有關的條例並非難以理解，他笑言：「我自己看了，並沒有甚麼不明白的地方，如果你自己不去看，那是另外一個問題。」他認為有關的條例建議並非甚麼全新的法例，又已經過了三個月的諮詢；到今年六、七月才立法，故他相信立法會應有充足時間就草案作出深入審議。
法例無可能完全清晰
對於有人指條例未夠清晰，可能令市民「自我約束」，進而損害人權自由。廖長江強調，要求每一條法例完全清晰沒有可能，因為法例本身要適用於很多不同情況，多少都會有些「概括性字眼」。至於犯法與否，是由法院根據法律做出判決。
「每個刑法多少都與個人權利、自由有小小衝突，例如我有言論自由，但是我不可以誹謗你；我有行動自由，但我不可以衝紅燈。」他指出，國家安全也是公眾利益，必須在兩者之間取得合理平衡。他續稱，整體條例草案，與他心目中的平衡非常接近，部分更超乎他想像中的寬鬆。
「例如叛國罪，現行的法例規定『任何人』觸犯條例中的叛國行為，便已犯法，但政府卻把之收窄至『中國公民』。理論上，持外國護照的香港居民便可以在香港策劃叛國，但在香港境內不可以將之拘捕定罪。」
絕不會扼殺言論空間
對於依然不休的「藍白」爭論，廖長江認為是沒有必要的，因為「藍紙草案絕不會扼殺市民的言論空間。」他強調特區政府既已決定推出藍紙草案，大家便不應再拘泥於藍白之上，糾纏不清。「前一輪諮詢，已經令社會出現分化，如果再行白紙草案諮詢，將會進一步激化社會的分化。」對於有人要求政府在刊憲後，仍提供三個月的諮詢期，廖長江認為，政府一則不把草案刊憲，刊憲後便應根據一貫做法，啟動立法程序。
他解釋，條例草案提交立法會後，時間表便由立法會決定，整個審議程序可以拖得很長，快慢如何，都要尊重立法會。屆時條例如何修訂、審議時間並非由特區政府或市民控制，由現在香港環境來看，在刊憲後，仍以「不叫白紙的白紙形式諮詢」是不切實際的想法。
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