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2006年7月18日 星期二
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香港應該向新加坡取什麼經


http://paper.wenweipo.com   [2006-07-18]

曾淵滄 香港城市大學MBA課程主任

 新加坡的房屋政策、政治人才培養、教育政策、醫療政策、推行商品與服務稅(GST)等等都很成功,但是在新加坡特定的社會政治、經濟背景下實施的,有一個整體的配套,不是孤立的政策。香港與新加坡畢竟不一樣,取經不能照單全收,依經直做。

 特首曾蔭權到新加坡訪問,據說是去取經的。他想學習新加坡人民行動黨培養政治人才的方法,他也想學習新加坡如何成功地推出商品與服務稅(GST),還有,如何發展教育產業、醫療產業……

「八萬五」由新加坡而來

 當年,董建華當香港特首前,也曾到新加坡訪問。他看到新加坡95%的家庭擁有自己的房屋,好不羡慕。回到香港後,他推出了一個所謂「八萬五」計劃,即每年興建8萬5千個單位的房屋,包括私人房屋與公共房屋。他以為經過大量興建房屋,可以壓低房價,屋價低了,全民就會成為房屋的業主,全民就會置業。

 結果,香港樓房價格真的下跌了,是崩潰式的大跌。從1997年7月1日香港回歸至2003年7月1日,香港房地產價格下跌69%,這是以香港的一個最具公信力的房地產指數:中原城市指數為準的計算。

 事與願違,房地產價格大跌並沒有帶來董建華想看到的全民業主的目標,甚至看不到人們搶購房屋的現象。相反的,房地產市場一池死水,沒人想買樓房;想賣的賣不掉,只能不斷地割價求售。房地產價格大跌的結果是大量房地產業主變成了「負資產」階級。一個單價的房屋,原本價值500萬元,業主付150萬元為首期付款,餘下的350萬元向銀行借。可是,後來這個單價的房屋變成了只值得150萬元,業主欠銀行350萬元而資產只值150萬元,不是負資產是什麼?他若打算賣掉這個單價的樓房,就得先拿出350萬元去還給銀行。換言之,他得從自己的袋裡再拿出200萬元來,再加上賣樓的150萬元才能脫身。1997年7月1日時,香港已經有50%的家庭擁有自己的房屋。房屋大跌的結果,是這50%的家庭中的大部分馬上陷入困境。就算不陷入困境,也會感覺到自己身家財產大幅減少,感到自己變窮了。結果,只好節衣縮食,減少消費。2003年香港經濟陷入困境。

 董建華美麗的願望沒有實現,反而帶來了惡夢,這是當年董建華到新加坡取經時想不到的結果。

 畢竟,香港與新加坡是不一樣的,取經,不是可以照單全收,依經直做。

政黨政治不宜生搬硬套

 先談政治人才,新加坡有執政黨。執政黨人民行動黨為自己培養政治接班人的成績的確是有目共睹。但是,香港特首根據基本法是不能有政黨背景,沒有政黨背景的特首,簡單地說,是「孤家寡人」一名,他為誰培養政治人才?為民建聯、自由黨、民主黨、公民黨……難道,曾蔭權想組織自己的「公務員黨」?如果是的話,香港現有的所有政黨就全都成了反對黨。這個立法會所有的議員全變成反對黨,香港政局會亂成什麼樣子?

新加坡的成功政策有特定背景

 還有,新加坡的教育產業,是成功的。但是,這是建立在一些稅務及各種優惠政策的基礎上。有了這些優惠,才能說服美國如MIT般的名校到新加坡辦分校。香港目前的政治環境能不能推出稅務優惠呢?新加坡的醫療產業也是成功的。但是,這也是建立在極高比例的中央公積金中的保健儲蓄政策上。

 新加坡每一項成功的政策都有一定的社會政治、經濟背景,是一個整體的配套,不是孤立的政策。

香港最有可能取經的是推動銷售稅

 看來,背景比較類似,配套也做得到的,香港最能成功地向新加坡政府取經的是如何說服老百姓、商家接受商品與服務稅。 (本欄每周二刊出)(文匯論壇)

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