|
曾淵滄 香港城市大學MBA課程主任
新加坡的房屋政策、政治人才培養、教育政策、醫療政策、推行商品與服務稅（GST）等等都很成功，但是在新加坡特定的社會政治、經濟背景下實施的，有一個整體的配套，不是孤立的政策。香港與新加坡畢竟不一樣，取經不能照單全收，依經直做。
特首曾蔭權到新加坡訪問，據說是去取經的。他想學習新加坡人民行動黨培養政治人才的方法，他也想學習新加坡如何成功地推出商品與服務稅（GST），還有，如何發展教育產業、醫療產業……
「八萬五」由新加坡而來
當年，董建華當香港特首前，也曾到新加坡訪問。他看到新加坡95％的家庭擁有自己的房屋，好不羡慕。回到香港後，他推出了一個所謂「八萬五」計劃，即每年興建8萬5千個單位的房屋，包括私人房屋與公共房屋。他以為經過大量興建房屋，可以壓低房價，屋價低了，全民就會成為房屋的業主，全民就會置業。
結果，香港樓房價格真的下跌了，是崩潰式的大跌。從1997年7月1日香港回歸至2003年7月1日，香港房地產價格下跌69％，這是以香港的一個最具公信力的房地產指數：中原城市指數為準的計算。
事與願違，房地產價格大跌並沒有帶來董建華想看到的全民業主的目標，甚至看不到人們搶購房屋的現象。相反的，房地產市場一池死水，沒人想買樓房；想賣的賣不掉，只能不斷地割價求售。房地產價格大跌的結果是大量房地產業主變成了「負資產」階級。一個單價的房屋，原本價值500萬元，業主付150萬元為首期付款，餘下的350萬元向銀行借。可是，後來這個單價的房屋變成了只值得150萬元，業主欠銀行350萬元而資產只值150萬元，不是負資產是什麼？他若打算賣掉這個單價的樓房，就得先拿出350萬元去還給銀行。換言之，他得從自己的袋裡再拿出200萬元來，再加上賣樓的150萬元才能脫身。1997年7月1日時，香港已經有50％的家庭擁有自己的房屋。房屋大跌的結果，是這50％的家庭中的大部分馬上陷入困境。就算不陷入困境，也會感覺到自己身家財產大幅減少，感到自己變窮了。結果，只好節衣縮食，減少消費。2003年香港經濟陷入困境。
董建華美麗的願望沒有實現，反而帶來了惡夢，這是當年董建華到新加坡取經時想不到的結果。
畢竟，香港與新加坡是不一樣的，取經，不是可以照單全收，依經直做。
政黨政治不宜生搬硬套
先談政治人才，新加坡有執政黨。執政黨人民行動黨為自己培養政治接班人的成績的確是有目共睹。但是，香港特首根據基本法是不能有政黨背景，沒有政黨背景的特首，簡單地說，是「孤家寡人」一名，他為誰培養政治人才？為民建聯、自由黨、民主黨、公民黨……難道，曾蔭權想組織自己的「公務員黨」？如果是的話，香港現有的所有政黨就全都成了反對黨。這個立法會所有的議員全變成反對黨，香港政局會亂成什麼樣子？
新加坡的成功政策有特定背景
還有，新加坡的教育產業，是成功的。但是，這是建立在一些稅務及各種優惠政策的基礎上。有了這些優惠，才能說服美國如MIT般的名校到新加坡辦分校。香港目前的政治環境能不能推出稅務優惠呢？新加坡的醫療產業也是成功的。但是，這也是建立在極高比例的中央公積金中的保健儲蓄政策上。
新加坡每一項成功的政策都有一定的社會政治、經濟背景，是一個整體的配套，不是孤立的政策。
香港最有可能取經的是推動銷售稅
看來，背景比較類似，配套也做得到的，香港最能成功地向新加坡政府取經的是如何說服老百姓、商家接受商品與服務稅。 （本欄每周二刊出）（文匯論壇）
|
